Como adelanté en este mismo espacio el pasado 18 de septiembre en el sentido de que a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana le hacía falta un cuerpo de policía, el titular de dicha dependencia del gobierno federal emitió un Acuerdo publicado con fecha 1 de diciembre del presente año, en el Diario Oficial de la Federación mediante el cual se crea un cuerpo de agentes denominado Unidad Nacional de Operaciones Estratégicas (UNO), que quedará adscrito a la Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial.
Entre las facultades que el titular de la SSPC delega al Subsecretario de Inteligencia e Investigación Policial está la de constituir un cuerpo de agentes para organizar, dirigir y supervisar la investigación y persecución de delitos basada en labores de inteligencia, información estratégica, análisis, colaboración, práctica de operaciones especiales y aprovechamiento de la tecnología informática.
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Las funciones que tendrá este cuerpo de agentes consisten en planear y ejecutar acciones de inteligencia, investigación y estrategias tácticas operativas para la identificación y captura de generadores de violencia, así como atender incidentes potenciales que pongan en riesgo la seguridad de las personas, bienes y medio ambiente, instrumentar mecanismos de colaboración con las áreas de investigación de la Secretaría, las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno y las instancias competentes a nivel internacional y dar cumplimiento a mandamientos ministeriales y judiciales, entre otros.
Al respecto cabe hacer las siguientes precisiones:
- Ni la Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial ni la UNO puede ser responsable de la persecución de los delitos como erróneamente se señala en Artículo Primero del citado Acuerdo, ya que esta atribución es exclusiva del Ministerio Público, cuyo mandato constitucional es la persecución del delito dentro del proceso penal, para lo cual se auxiliará de policías investigadores como los de la UNO y demás áreas de la SSPC, así como de policías preventivos de los tres niveles de gobierno y sin duda de los servicios periciales.
- La persecución de los delitos no se basa en labores de inteligencia sino de investigación ya que se trata de hechos consumados y lo que se busca es reunir datos de prueba que robustezcan la Carpeta de Investigación iniciada en contra de un probable responsable de la comisión de un hecho que la ley señala como delito.
- Ni en la teoría ni en la práctica existe el término “estrategias tácticas operativas”, o se trata de una estrategia (vinculada a la planeación y aspectos más generales) o de una táctica (vinculada a la operación), pero no pueden unirse en una sola frase, ya que la naturaleza y objetivos de la estrategia son más generales, no así los de la táctica que son más específicos.
- No se trata de una figura inédita en materia de Inteligencia e Investigación sino una réplica de lo que ya se realizó en 2007 durante la administración del villano favorito de la 4T, el expresidente Felipe Calderón y su “guerra contra el narco”.
- Prueba de lo anterior es que en el mismo 2007 fue creada la Subsecretaría de Estrategia e Inteligencia Policial, de la cual el autor de esta columna fue titular durante 2008.
- La UNO no puede considerarse un grupo de élite, más bien un pequeño cuerpo agentes de policía civil a nivel federal que realizará lo mismo funciones ordinarias que extraordinarias, pero no debe competir con la Guardia Nacional, la cual dicho sea de paso solo sirve para patrullar y marchar, pero no para recopilar, sistematizar, analizar e interpretar información valiosa para la toma de decisiones de carácter preventivo y reactivo.
- Prueba de ello es que durante 2024 los 132 mil elementos de la GN solo detuvieron a 5 mil 600 presuntos responsables de la comisión de un delito al año, mientras que la extinta Policía Federal detenía hasta 40 mil personas al año con un estado de fuerza de 38 mil elementos.
Por estas razones es deseable que la naciente UNO no crezca exponencialmente como la Guardia Nacional y sus elementos o agentes sean capacitados a conciencia en materia de inteligencia e investigación, pero sobre todo para resolver los problemas a la ciudadanía (que no pueden reducirse a un corte de pelo gratis), función que no puede desarrollar la GN dada su naturaleza militar cuyo objetivo no es precisamente proteger y servir a la comunidad sino eliminar al enemigo, para eso han sido capacitados y adiestrados y no se les puede pedir otra cosa.
De hecho, apenas hace algunos días salió la convocatoria para ser agente de la SSPC y sus cifras se cuentan por cientos y no como por miles los de la GN.
En el mejor de los escenarios la UNO no debería rebasar los 10 mil elementos en su estado de fuerza, ya que mientras más pequeños sean los grupos son más eficientes. Además, GN y UNO no deben competir sino complementarse, porque al final del día sus atribuciones y funciones son tan idénticas que podrían estorbarse.