Afirmé en mi artículo anterior que el Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades “Alfonso Vélez Pliego” (ICSyH) es un ejemplo a seguir en lo que toca a la gratuidad de la educación pública superior. Al respecto es conveniente saber cómo es que los posgrados de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla empezaron a cobrar cuotas especiales.
El instituto se había fundado en la última sesión del consejo constituyente que aprobó la nueva Ley de la BUAP y el Estatuto Orgánico. La sesión se llevó a cabo el 2 de octubre de 1991 y tenía seis meses para cumplir con el requisito de contar con un posgrado, al menos, tal y como lo establecía el estatuto orgánico.
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El primer programa de posgrado que albergó el instituto fue la Maestría en Ciencias del Lenguaje, fundada en 1983 y primer posgrado de la entonces Escuela de Filosofía y Letras cuyo coordinador fundador fue el Doctor Adrián Gimate Welsh, bajo el rectorado del Licenciado Alfonso Vélez Pliego. Posteriormente se creó el posgrado en Sociología, el de Historia, ambos aprobados en 1994, el de Antropología y finalmente el de Estudios Socioterritoriales.
Pero regresemos al surgimiento de las cuotas especiales.
Resulta que fue justamente el entonces Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) el que indujo a las universidades públicas a establecer cuotas especiales que el propio Consejo aportaba, además de la beca que recibían los estudiantes aceptados en los programas de posgrado pertenecientes al primer antecedente del actual Sistema Nacional de Posgrados.
Esta no fue más que una estratagema, pues al poco tiempo Conacyt se desentendió de este pago y se lo endilgó a los propios estudiantes. De ahí, los estudiantes tuvieron que tomar de sus becas de manutención el monto para cubrir estos pagos, mismos que en algunos posgrados de la BUAP eran verdaderamente exorbitantes.
En el ICSyH se mantuvieron esas cuotas, pero desde 1997 nunca se incrementaron por acuerdo del Consejo de Unidad Académica, acuerdo que se respetó hasta que finalmente se eliminaron a partir del año escolar 2025-2026.
Si ustedes comparan las cuotas de posgrados similares como los de la Facultad de Filosofía y Letras, verán que en una maestría de esta unidad académica se pagaban cuatro mil pesos semestrales, mientras que en el ICSyH esa era la cuota anual para el doctorado.
Ahora bien, si ustedes revisan el Presupuesto de Egresos de la BUAP aprobado para este 2026 verán que al inicio aparecen las mismas medidas para cumplir con los criterios de “austeridad y ahorro” establecidas para el 2025. Entre éstas está la “centralización de recursos financieros para dirigirlos a las actividades prioritarias de la institución” y la contención del gasto en personal, restringida para personal administrativo y por honorarios al personal docente.
Y los números son verdaderamente preocupantes.
Si comparamos el Analítico de Plazas de 2025 y 2026 vemos que los académicos de tiempo completo disminuyeron de 2121 a 2040, 81 docentes menos. En cambio, el personal no académico de tiempo completo se incrementó de 4248 a 4306, 58 más. ¿No se iba a restringir la contratación de personal administrativo? No sólo no se restringe, sino que se pierden 81 plazas de tiempo completo y se trata de compensarlas con 399 plazas de docentes hora clase, así el número de trabajadores con esta categoría pasó de 2607 en 2025, a 3047 en 2026, un aumento de 440 docentes hora clase.
¿No es la investigación una de las actividades prioritarias de la universidad? ¿Cómo es posible apoyar esta actividad sustantiva cuando la universidad pierde en un solo año 81 académicos de tiempo completo que, en el caso de los institutos, es el personal con mayor experiencia y preparación para atender a la docencia de posgrado y a la formación de investigadores?
Esta centralización que ha llevado a la contratación de docentes hora clase simula atender las necesidades de la docencia porque es imposible lograr la formación profesional del estudiantado con docentes que andan “a salto de mata” para alcanzar un ingreso exiguo.
Sencillamente, estos “criterios de centralización” violan la atribución de las unidades académicas de decidir sobre sus necesidades pues en el propio estatuto orgánico de la BUAP se establece en el artículo 106 fracción II que a los consejos de unidad académica les corresponde:
“Determinar semestralmente las necesidades del personal académico conforme a los requerimientos de los planes y programas académicos, considerando para ello las cargas académicas cubiertas;”
¿A qué se refiere la administración central cuando habla de “las actividades prioritarias” de la universidad? De acuerdo con la legislación universitaria de la BUAP, las actividades sustantivas son la docencia, la investigación y la difusión de la cultura. Además, parte de una premisa fundamental: las disciplinas se cultivan atendiendo a distintas exigencias y son los especialistas en ellas, i.e., los miembros adscritos a las propias unidades académicas, los que conocen de las necesidades generadas por el cultivo de esas disciplinas. De ahí que la universidad esté organizada en unidades académicas con igual representación ante el Consejo Universitario.
En el caso del ICSyH la inexistencia de cuotas priva a sus autoridades de un margen de uso de los recursos propios para atender distintas necesidades, incluidas las de los alumnos. Lo que se necesita para atender las necesidades de las actividades sustantivas y, por lo tanto, prioritarias de la BUAP es incrementar los fondos fijos de las unidades académicas para solventar las distintas actividades que se requieren para la formación de los estudiantes y la profesionalización de los docentes e investigadores.