“La consulta pública cuyos resultados se presentan en este informe tuvo dos objetivos prioritarios. Primero, promover un debate franco y amplio sobre los fines, los contenidos y los medios para la educación nacional del siglo XXI que contribuyera a construir acuerdos que representaran la pluralidad y diversidad del país…Segundo, enriquecer la propuesta educativa presentada por la SEP con las opiniones y puntos de vista de los distintos segmentos de la sociedad mexicana…”
PIPE-CIDE. Consulta sobre el modelo educativo 2016.
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(https://framework-gb.cdn.gob.mx/happenings/modelo-educativo-sep/05_Informe_ME2016.pdf )
He dedicado mis dos entregas anteriores a analizar algunos elementos generales en torno al tema del modelo educativo. En el primer artículo, publicado el día de la presentación –sin conocer aún los discursos ni los documentos- escribí acerca de la relevancia que tiene el hecho de contar por primera vez en décadas con un documento que plantea con claridad los fines, los medios y los contenidos que orientarán el trabajo formativo de los actores del sistema educativo como una oportunidad para visualizar un futuro en común y apuntar los esfuerzos hacia su construcción. Este artículo puede consultarse aquí: http://www.e-consulta.com/opinion/2017-03-13/el-modelo-y-el-futuro
La semana pasada abordé el tema desde la perspectiva de lo que es un modelo educativo (filosofía+pedagogía+didáctica+curriculum+gestión) y qué se le puede pedir al nuevo modelo presentado y qué elementos pueden ser exigencias válidas para la construcción de una educación de calidad con y para la equidad pero no pueden exigirse al modelo educativo que por su propia naturaleza es solamente un mapa del recorrido y el punto de llegada que se plantea como el ideal de la formación de los futuros ciudadanos. Este artículo puede encontrarse en esta liga: http://www.e-consulta.com/opinion/2017-03-19/el-modelo-el-mapa-y-el-destino
El día de hoy me ocuparé de la consulta pública que realizó la SEP y del informe sobre la manera en que se recogieron y sistematizaron los comentarios de los actores sociales participantes. Lo hago para tratar de responder a la pregunta: ¿Participación o legitimación?
Porque una de las críticas que se leen y escuchan frecuentemente respecto del Nuevo Modelo Educativo (NME) es que su elaboración no tomó en cuenta las opiniones de los distintos actores educativos y sectores sociales y que la consulta a la que se convocó de julio a septiembre del año pasado fue solamente un proceso de simulación en el que no se buscaba la participación amplia de la sociedad sino la legitimación política del modelo.
Esta crítica la escuché desde que inició el proceso y se reavivó ahora que se presentó el NME, como un reflejo de nuestro desánimo social y de la falta de credibilidad del gobierno, ganada a pulso por un sistema que durante décadas tuvo como forma de legitimación la creación artificial y manipulada de foros, diálogos, coloquios y ceremonias en las que se simulaba escuchar a la sociedad para finalmente imponer lo que de antemano se tenía definido.
La idea de que las consultas no fueron tomadas en cuenta para mejorar los documentos del NME se ha reforzado a partir de la pésima estrategia de comunicación social que ha tenido la SEP, en la que como decía la semana pasada ha predominado la visión de posicionamiento político y exaltación del actual gobierno sobre la explicación clara y transparente del proceso realizado y de los alcances, límites y desafíos del modelo presentado.
Pero aunque muchas cosas siguen funcionando en la lógica de la simulación, me parece que en el caso de la consulta pública sobre el modelo educativo ha habido un proceso que refleja el avance que ha tenido el país en términos de transparencia y rendición de cuentas, un avance incompleto y aún muy limitado pero real.
Para los interesados en el tema de la consulta y la participación social en la mejora de los documentos del NME se encuentra a disposición de todos en la página web de la SEP federal el documento Consulta sobre el modelo educativo 2016, disponible en la liga que se cita en el epígrafe de este artículo, tomado de dicho informe.
Se trata de un documento amplio -303 páginas- elaborado por el Programa Interdisciplinario sobre Política y Prácticas Educativas (PIPE) del Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE). Este programa fue el encargado por la SEP de realizar la recogida y sistematización de todas las opiniones vertidas en los distintos foros, espacios físicos y virtuales y documentos que formaron parte de la consulta pública convocada por la SEP.
Este trabajo fue realizado por un equipo amplio de investigadores bajo la coordinación general de la Dra. Blanca Heredia y sus criterios de acción, metodología y resultados son presentados en el reporte con mucho detalle y claridad.
La estructura del documento inicia con un muy buen resumen ejecutivo donde se da cuenta del proceso realizado, el método y las herramientas utilizadas para la sistematización de la información y la elaboración de los constructos que ordenan los resultados y el papel del CIDE en el proceso de consulta, rubro en el que se destaca que el PIPE solamente recogió y sistematizó la información sin añadir ningún elemento de valoración propia acerca del contenido de los documentos.
Después de este resumen ejecutivo se desarrollan las distintas partes del informe detallado: Resultados agregados de la consulta pública –presentados por cada uno de los tres documentos consultados-, las fichas técnicas por fuente de datos–CONAGO, INEE, OSCs, Comisiones de Educación de las dos cámaras, SNTE, directivos de escuelas normales, académicos, etc.-, la metodología detallada –antes, durante y después de la consulta- y los anexos.
Se destaca en el resumen ejecutivo la heterogeneidad de las opiniones en términos de la información y conocimiento adecuado de los documentos consultados –fruto tal vez, desde mi punto de vista, de que en algunos sectores se obligó a profesores y otros actores a participar sin tener el conocimiento y el interés por hacerlo-, el gran volumen de información recogida y la forma en que se realizó la elaboración de los constructos con la ayuda del software Atlas TI, que se usa en investigaciones cualitativas para procesar grandes cantidades de información abierta.
La consulta pública generó 81,859 registros de información cualitativa con 298,265 comentarios individuales sobre distintos temas de los documentos presentados y 28 documentos elaborados por distintas instituciones que fueron recibidos por la SEP.
En el resumen ejecutivo se presentan los principales resultados por cada documento. Destaca la amplia aceptación sobre la definición de los fines de la educación, sobre la autonomía curricular y la definición de elementos transversales, la disminución de carga administrativa a los docentes y directores, la relevancia del fortalecimiento de la formación y evaluación docente y la propuesta de gobernanza que hacen los documentos.
Se plantean necesidades como las de plantear referentes teóricos que sustenten mejor los fines y conceptos básicos de los documentos, la articulación adecuada entre los tres documentos consultados, la inclusión de la atención educativa a los hijos de jornaleros migrantes y sobre la definición de las formas concretas de evaluar los avances en los aprendizajes.
Surgen algunas preguntas interesantes como la del por qué poner como centro a la escuela y no al educando o sobre la viabilidad de las metas propuestas.
En fin, se trata de un reporte muy valioso que daría para realizar investigación y análisis acerca de los significados, los énfasis, concepciones y preocupaciones de los distintos actores sociales respecto a la educación que requiere el país para este siglo veintiuno.
En lo personal considero un avance que la consulta haya tenido como responsables de recabar y procesar la información a un equipo académico y que se haya elaborado y puesto a disposición de toda la sociedad el método y los resultados de la consulta.
Un elemento relevante para el análisis del Nuevo Modelo Educativo presentado en este 2017 es la inclusión de los resultados más significativos de la consulta. A esta revisión detallada de los documentos dedicaré mis siguientes entregas. Espero que nos encontremos aquí la próxima semana.