María Teresa Galicia Cordero
El título de este artículo, tiene que ver con lo que califico como de alarmismo infundado, en cuento a la promulgación de la Leyes Secundarias en materia educativa. Hasta el momento en que escribo estas líneas he podido leer de manera somera, los dictámenes de proyecto de decreto que expidió la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura.
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Son tres los dictámenes: La Ley General de Educación, en donde se abroga la Ley General de la Infraestructura Educativa; la Ley Reglamentaria del Artículo Tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Mejora de la Educación, así como la Ley General del Sistema para la Carrera de los Maestros y las Maestras.
Los dictámenes son documentos muy largos y que requieren de un buen tiempo para diseccionarlos, pero que permiten contar con información en cuanto a la metodología realizada en su elaboración y su contenido, a partir de los cinco apartados que consideran: El trámite legislativo, el contenido de las iniciativas a dictaminar, las consideraciones, el texto normativo y el régimen transitorio que aplica.
A diferencia de otros procesos relacionados con las leyes educativas, ahora ha existido un interés que considero adecuando en cuanto a su formulación y promulgación, sin embargo, se corren versiones y críticas que sin no están fundamentadas, generan confusión.
En cuanto a los principios del Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación, se lee que: “el aprendizaje de los niñas, niños, adolescentes y jóvenes, como centro de la acción del Estado, el reconocimiento de las maestras y los maestros como agentes fundamentales del proceso educativo y la trasformación social, la búsqueda de la excelencia en educación, la integralidad del Sistema Educativo Nacional, procurando la continuidad complementariedad y articulación de la educación, la contribución para lograr una cobertura universal en todos los tipos y niveles educativos y la participación social y comunitaria” (: 11).
En el Capítulo 1 de esta ley, se precisa lo relacionado a la evaluación: “las evaluaciones diagnósticas y formativas consistirán en procesos mediante los cuales se formulen juicios fundamentados en evidencia, sobre las cualidades de los actores, instituciones o procesos del SEN para contar con una retroalimentación…la evaluación contará al menos con las etapas de diagnóstico, implementación, operación y evolución, será participativa y transparente (:14).
Sin duda, hay temas que ameritan el debate y la reflexión como el de la educación especial, especialmente porque hasta donde he interpretado, la Educación Especial pasa de ser una modalidad del Sistema Educativo Mexicano a asumirse como un servicio únicamente escolarizado.
En cuanto al dictamen relacionado con la Carrera de los Maestros y las Maestras y relacionado con los dimes y diretes sobre que la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación CNTE otorgará las plazas docentes, al respecto en el dictamen se lee, en el apartado b:
“8. Se crea un Sistema Abierto y Transparente de plazas manejado por la Federación, en el cual se registrarán las vacantes por parte de los directores de las escuelas, de los superiores jerárquicos en el plantel educativo y de las autoridades de las entidades federativas.
9. Se establece un proceso publico tripartito, en el que participaran la SEP, las autoridades de las entidades federativas y las representaciones sindicales para dar a conocer los resultados de la ponderación de los elementos multifactoriales del proceso de admisión y promoción.
10. Establece un modelo de admisión al servicio educativo basado en la equidad, trasparencia y rectoría de la Federación, bajo los siguientes criterios:
11. Dispone de la obligación de las autoridades de las entidades federativas para realizar un evento público de asignación de plazas” (:7 y 8).
Lo que considero necesario revisar es el planteamiento b) en cuanto al fortalecimiento de las escuelas Normales, la UPN y los CAM, porque se les considerará prioridad para sus egresados en la otorgación de plazas. Falta clarificar si dentro de esa prioridad, se regirán por el proceso determinado para la asignación.
En ningún lado se encuentra la afirmación que se ha divulgado en algunos medios de comunicación y redes sociales en cuanto al manejo de plazas por parte de la CNTE.
Sin bien y es justo decirlo, a través de los años todos los sindicatos de maestros han influido notoriamente en el otorgamiento de plazas discrecionales aún con la reforma anterior sobre el Servicio Profesional Docente ¿por qué no apostar por una nueva manera de hacerlo?
Estas prácticas no pueden seguirse permitiendo, especialmente porque han sido prácticas que se ha efectuado a lo largo de décadas y no solamente en el gremio magisterial, se ha realizado en PEMEX, en la CFE, en el Seguro Social, en TELMEX etc.
Lo que me preocupa ahora, es ese constante descrédito a las acciones gubernamentales cuando todos sabemos lo necesario que es cambiar las prácticas de simulación, corruptas e impunes que se han efectuado en el acto de gobernar.
El proceso educativo siempre debe de albergar cierta dosis de esperanza y si no nos nutrimos de ella y promovemos maneras de ser y hacer diferentes, entonces ¿qué queremos?
Ciertos, estas leyes presentan claroscuros, pero como todo son perfectibles y requieren del involucramiento de los actores educativos y la sociedad en general para que se hagan realidad en lo cotidiano aprovechando sus fortalezas, pero señalando, aportando y fortaleciendo sus debilidades.
Lo que no podemos cuestionar, es la necesidad de contar con un modelo de admisión al servicio educativo basado en la equidad, trasparencia y rectoría, porque no solo beneficia al sector educativo, nos beneficia a todos.