Luis Banck Serrato (LBS) es una persona que se distingue por su formación académica y profesional en el ámbito del sector público y privado, su experiencia acumulada denota un saber especializado en gobierno, administración, políticas públicas y por ende en desarrollo social, con estas cualidades en la nueva era de los Alcaldes de la Ciudad Capital, llega con los mayores atributos para gobernar. En la vida académica se reconoce que no siempre el más sabio es el mejor maestro. En la política, lo político y las políticas, no siempre quien acumula el mayor número de premios y reconocimientos es el mejor gobernante en el ejercicio de sus funciones.
Otro aspecto que siempre está presente en el ejercicio del poder es la identidad con el bien público, en el pasado se consideraba la identidad ideológica, ¿es LBS, comunista, socialista, liberal, democrático, socialdemócrata, demócrata cristiano, nacionalista, nacional socialista, etc ? La respuesta es no, es un nuevo político profesional con dominio técnico en diseño, elaboración, seguimiento y evaluación de políticas públicas, por lo consiguiente su especialización es la medición y elaboración de indicadores y estándares que permiten institucionalmente determinar objetivos por encima de sus antecesores o de la media de estándares regionales, nacionales e internacionales, es lo que cuenta, es lo que da méritos, sin que ello signifique socialmente mayores niveles de bienestar para la mayoría de la población, en un aspecto más general y extensivo la ironía para la sociedad es que estos funcionarios aun logrando indicadores positivos de crecimiento económico no genera siempre un desarrollo económico de bienestar, o el generar riqueza para unos cuantos no tiene un sentido redistributivo para la mayoría de la población en su ingreso, nivel y calidad de vida.
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El alcalde de la ciudad capital es un nuevo tipo de político tecnócrata, neo liberal, pragmático, sin ideología, racional en términos de su interés individual y de grupo para acceder al poder púbico, para ello es indispensable una imagen pública de buen gobernante. De tecnócrata burocrático paso a ser parte de la elite de una nueva clase política creada desde el poder por Rafael Moreno Valle, nada de extraordinario, simplemente fue insertado paulatinamente a la estructura de poder, teniendo como ariete o catapulta al estado de Puebla y su ciudad capital, para gobernar este país. Su arquetipo de LBS, es declararse sin filiación partidista- incluso del PAN- partido que en coalición ganó la alcaldía para Antonio Gali Fayad, los dos con “perfil ciudadano” a las ordenes del proyecto del exgobernador que anda dándose ahora “baños de sol y tierra”.
En términos del cálculo político forma parte de una estrategia sucesoria, se fue Antonio Gali Fayad y hoy es parte de un Maximato por derecho a los servicios prestados a Rafael Moreno Valle, que busca convertir a Puebla en un feudo con derechos de sangre y recompensas palaciegas. ¿Este es el sentido y compromiso social con la ciudadanía para el progreso y desarrollo social con sentido humano, para la ciudad capital ?...ver para creer.
La legalidad y legitimidad son fuentes primarias para acceder al poder político. ¿LBS, llega por liderazgo social, carisma con los ciudadanos, vocación democrática, participación al lado de la ciudadana, elección ciudadana mayoritaria, apoyos de la sociedad civil y sus organizaciones? Es impuesto por el sentido patrimonialista de la política de Rafael Moreno Valle, teniendo como preámbulo una reforma a modo para que desde el congreso local y con la condición de súbditos de la mayoría de los diputados lo eligieran por ausencia definitiva de Antonio Gali Fayad, así se convirtió legalmente en presidente municipal sin haber sido electo por la ciudadanía, en términos de la naturaleza de la representación política, tiene un vicio de origen, subsanado legalmente.
En términos de la formalidad institucional, LBS, debe dar continuidad a los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) aprobados por el Cabildo del H, Ayuntamiento, para el periodo constitucional que debió cumplir Antonio Gali Fayad. Haciendo un recuento, en el PMD, se establecieron los temas sectoriales en cinco ejes. Cada uno de éstos contiene un objetivo general, estrategia general, planteamiento del problema, diagnóstico causal específico y plan de acción, los cuales se traducen en programas concretos para la acción pública, que fueron los siguientes:
EJE 1. BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
PROGRAMA 1. Infraestructura social para el Desarrollo Municipal.
PROGRAMA 2. Servicios Públicos para el desarrollo.
PROGRAMA 3. Protección a Personas Susceptibles o en Situación
de Vulnerabilidad para la Inclusión Social.
PROGRAMA 4. Bienestar social e igualdad de oportunidades.
PROGRAMA 5. Ciudad con equidad de género y sin violencia social.
PROGRAMA 6. Dignificación de Unidades Habitacionales
y Juntas Auxiliares para Vivir Mejor.
PROGRAMA 7. Inclusión social y laboral de los jóvenes.
PROGRAMA 8. Cultura para el desarrollo humano integral.
PROGRAMA 9. Infraestructura para el deporte, activación física y recreación
EJE 2. EMPLEO Y ESTABILIDAD ECONÓMICA
PROGRAMA 10. Mejora al Marco Regulatorio
PROGRAMA 11. Vinculación con los Mercados y la Sociedad Civil
PROGRAMA 12. Fomento a la Inversión y el Empleo
PROGRAMA 13. Emprendedurismo y MiPyMES
PROGRAMA 14. Impulso al Turismo
EJE 3. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Y CRECIMIENTO METROPOLITANO
PROGRAMA 15. Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano con
Perspectiva Metropolitana para un Mayor Bienestar.
PROGRAMA 16. Crecimiento Sustentable
PROGRAMA 17. Capital Limpia y Ordenada
PROGRAMA 18. Producción Agrícola y Seguridad Alimentaria
PROGRAMA 19. Centro Histórico Revitalizado
PROGRAMA 20. Metrópoli funcional, competitiva y sustentable
PROGRAMA 21. Infraestructura Vial
EJE 4. PROTECCIÓN Y TRANQUILIDAD PARA TODOS
PROGRAMA 22. Desarrollo integral de las fuerzas de seguridad pública.
PROGRAMA 23. Infraestructura tecnológica para la seguridad pública.
PROGRAMA 24. Corresponsabilidad ciudadana y cultura de prevención.
PROGRAMA 25. Operación coordinada de Seguridad Pública.
PROGRAMA 26. Modelo por Cuadrantes de Seguridad y Protección.
PROGRAMA 27. Protección civil y patrimonial.
EJE 5. BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS
PROGRAMA 28. Innovación Digital y Buen Gobierno.
PROGRAMA 29. Administración eficiente de los recursos
en la Administración Pública Municipal.
PROGRAMA 30. Fortalecimiento de las finanzas municipales.
PROGRAMA 31. Control de la Gestión Pública y Rendición de Cuentas PROGRAMA 32. Acceso a la justicia y fortalecimiento al marco jurídico municipal
PROGRAMA 33. Garantizar la certeza jurídica y preservar el Archivo Municipal.
PROGRAMA 34. Fortalecimiento de la gobernabilidad y la gobernanza.
PROGRAMA 35. Transparencia y acceso a la información.
Los ejes suponen la solución de problemas de orden estructural y que demandan la aplicación de instrumentación de políticas combinadas de las instancias federales y estatales concomitantes al concurso de municipios conurbados, como es el caso de desarrollo social y la búsqueda de la competitividad económica del municipio. ¿se cumplieron todos?
La justificación de su primer año de gobierno puede ser el tiempo, recursos limitados y escasos, porque hasta ahora los temas de coyuntura son la atención principal del alcalde: bacheo, pavimentación, más túneles subterráneos, pinta de fachadas, banco de saldos en alimentos que generan hoteles y restaurantes para combatir el hambre, algunas reactivas y ocurrentes, el asunto de los migrantes estará más determinado por políticas federales, no podía faltar la apología de las obras del morenovallismo, para exaltar al hombre extraordinario con “visión de estadista”.
Es entendible un gobierno artificioso de imagen pública de “eficiencia y efectividad” para estar cerca de los ciudadanos atendiendo sus demandas “más sentidas” con paliativos inmediatistas pero con cariño sincero, para reivindicar su poblanidad por convicción y vocación de servicio en el combate a la pobreza y no por la obtención de ciudadanía por ser de otro estado, ojala ello le resulte en sus aspiraciones políticas aun en contra de no resolver problemas estratégicos de desarrollo social, donde existe la presunción de ser un experto, algo le aprieta, el cinturón de pobreza, desigualdad e inequidad social en la periferia de la ciudad capital.
Por su naturaleza neoliberal y tecnocrática su “sensibilidad social” es una ficción como gobernante, no olvida y sigue con su sentido privatizador de servicios públicos a través de concesiones a particulares, como las bicicletas, parquímetros, estacionamientos públicos, agua potable, multas, y demás curiosidades que se anuncien próximamente, en lo que falta de su mandato su conversión pragmática rumbo al 2018, seguramente será la de transformarse en un “populista ciudadano” de nuevo cuño, propio de los nuevos políticos profesionales tecnócratas.
Lo mejor está por venir…parafraseando a los dinosaurios priistas: paciencia, prudencia y presencia. Tiempo y circunstancias.
nish76@hotmail.com