En materia de seguridad pública hay una máxima que dice que como autoridad puedes no ser culpable de que suceda un hecho que la ley señala como delito, porque no puedes estar presente físicamente en dos lugares a la vez, pero sí puedes ser responsable de que se evite si las leyes y reglamentos te otorgan atribuciones que debes cumplir directamente o a través de interpósita persona; en caso de no hacerlo eres por lo menos omiso y también tiene consecuencias legales, con mayor razón sí sabías del riesgo y no lo evitaste.
Sin embargo, esto se diluye cuando no están del todo claros los límites territoriales tanto para cuestiones administrativas como de aplicación de la ley en materia de seguridad pública.
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En este caso es muy fácil desentenderse de las responsabilidades argumentando falta de precisión en cuanto a dónde termina una demarcación y dónde comienza la otra, ya sea entre dos naciones, dos entidades federativas, dos municipios, dos colonias e incluso dos barrios.
En el caso de la capital del estado Puebla, durante muchos años varias colonias asentadas en la Reserva Territorial Atlixcáyotl permanecieron en el limbo debido a que no se tenía la certeza sobre a qué municipio pertenecían, hasta que el 6 de diciembre de 2013 finalmente el Congreso local determinó que los límites serían Boulevard del Niño Poblano, la Vía Atlixcáyotl y el Boulevard Municipio Libre, logrando con ello cierto nivel de control en todos los sentidos, el catastral, los servicios y obviamente el tema de la seguridad pública.
En el caso del municipio de Puebla tener mayor precisión en las colindancias permitió avanzar y disminuir la incidencia delictiva entre 2014 y 2015 en 14 por ciento, mientras que para San Andrés Cholula el descenso fue del 13 por ciento de acuerdo con datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En el caso de Cuautlancingo, los límites territoriales no han sido precisados y eso ha restado claridad en los mismos rubros que tenía San Andrés Cholula, particularmente en el tema catastral que está vinculado con el cobro del impuesto predial y los servicios urbanos que ofrece el municipio.
En materia de seguridad pública la confusión que genera la falta de claridad en las colindancias entre los municipios de Puebla y Cuautlancingo han llevado al primero de ellos a instalar un Módulo de la Policía Municipal sobre Boulevard Forjadores pasando el Río Atoyac, presumiblemente ya en territorio del segundo. Ignoro si sigue funcionando como tal, pero en el tiempo que estuve a cargo de la Seguridad Pública en el estado de Puebla así sucedió.
Aprovechando esas fallas, la delincuencia común ha cometido infinidad de delitos de tipo patrimonial en la zona donde no hay una jurisdicción clara como es el caso de las inmediaciones del denominado “Puente México” del lado de San José del Puente, que en teoría debería pertenecer a Puebla pero en la práctica los impuestos y servicios los cobra Cuautlancingo, incluso la misma Policía Municipal de la capital patrulla pero no se hace responsable de la prevención y combate a los delitos flagrantes, sino solo acompaña a las autoridades administrativas que se encargan del cierre de establecimientos que supuestamente no cumplen con la normatividad.
Por lo que respecta al municipio de Cuautlancingo, su responsabilidad en materia seguridad pública en la zona gris antes descrita, en particular la prevención del robo y delitos conexos, es nula ya que es evidente que sus elementos no patrullan donde sus autoridades sí cobran los impuestos y servicios con puntualidad.
Tal es su inconsistencia que entre enero-octubre de 2022 y enero-octubre de 2023, los delitos totales se incrementaron 8.1%, al pasar de 1,865 a 2,017. De 25 delitos analizados en 2023, 16 registraron un incremento, 1 no registró cambios y 8 disminuyeron. Los delitos que más se incrementaron fueron robo a transportista (669%) secuestro (200%), feminicidio (100%), robo en transporte individual (72%), robo en transporte público colectivo (30%) y robo de autopartes (21%).
Entre enero-octubre de 2021 y el mismo lapso de 2022 el incremento fue del 3% en delitos totales, al pasar de 1,812 a 1,865. De 25 delitos analizados 13 registraron un incremento, 4 no registraron cambios y 8 disminuyeron. Los delitos que más se incrementaron fueron acoso sexual (450%), robo en transporte público individual (200%), robo a negocio (32.5%), fraude (24.5%) y robos totales (14.5%).
Entre los casos más sobresalientes de los delitos perpetrados en la zona gris (limítrofe entre los municipios de Puebla y Cuautlancingo) sobresalen el registrado la noche del 12 de noviembre de 2021 cuando un hombre transportaba dos cabezas humanas que pretendía arrojar en el Río Atoyac, resultando ser sus suegros y el móvil un tema de violencia familiar que terminó en tragedia. El otro fue el registrado el 24 de diciembre de 2022 en las inmediaciones de “Puente México”, cuando policías municipales de Puebla intentaron detener a integrantes de una familia que presuntamente se resistieron a los actos de autoridad después de haber ingerido bebidas alcohólicas, motivo por el cual los policías accionaron sus armas de cargo, con un saldo de dos muertos y cuatro lesionados.
Casos como estos se pueden repetir y la incidencia de delitos en la zona gris incrementarse aún más si no se definen con claridad los límites territoriales de los municipios de Puebla y Cuautlancingo y no se ajustan las estrategias de seguridad en ambas demarcaciones, para dar certeza a los habitantes que demandan más vigilancia para no ser víctimas de robo de herramienta, cables y muebles diversos.
Ojalá que el recién inaugurado “Plan de Coordinación Fuerza por Puebla”, en el que participan desde hace una semana elementos de la Secretaría de Marina y a partir del 4 de diciembre, integrantes del Ejército Mexicano, Guardia Nacional, Policía Estatal Preventiva y policías municipales, abone en la solución de esta problemática, aunque por lo visto parece no haber sido bien recibido ya que en su primer día de trabajo coordinado se registraron cuatro víctimas de homicidio doloso, mientras que en días previos la cifra había sido de 2 el día 3, 1 el día 2 y 2 el día 1.