Para las personas que como yo, estamos convencidas de la necesidad urgente de construir una auténtica cultura de la evaluación como una condición –necesaria, aunque no suficiente- para mejorar la calidad de la educación en México el anuncio que ha hecho el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) en días recientes acerca de la puesta en marcha de la prueba PLANEA, es una excelente noticia.
En este y otros espacios manifesté desde el inicio de ENLACE en el sexenio del presidente Calderón y con Josefina Vázquez Mota como Secretaria de Educación Pública a nivel federal, mi postura a favor del establecimiento de esta prueba que desde su origen buscaba ser un instrumento de evaluación formativa –una herramienta para medir los aprendizajes de los alumnos con el fin de mejorar de manera continua los procesos educativos- que desde mi punto de vista aportaba además un poderoso medio para construir la transparencia y rendición de cuentas indispensable en el sistema educativo de un país que busca ser democrático como el nuestro.
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Desafortunadamente este valioso instrumento de política educativa se fue, como muchas cosas en este país infestado por la corrupción, distorsionando y desviando sus objetivos. El momento que marcó la puntilla para la muerte de ENLACE fue, desde mi punto de vista, el de la decisión presidencial de integrar los resultados de la prueba como uno de los criterios para el programa de Carrera magisterial, es decir, el punto en que se mezcló la evaluación de los aprendizajes con fines de mejora con el ingreso económico de los profesores.
La reforma constitucional en materia educativa y la modificación del estatus del INEE para convertirlo en un órgano autónomo del Estado mexicano marcó la oportunidad de revisar ENLACE ante los múltiples reclamos y la creciente oposición del gremio magisterial y de muchos actores sociales relacionados con la educación.
De este modo se llegó a la decisión de no aplicar ENLACE en el año 2014 e iniciar un proceso de diseño de un mecanismo mejorado que sustituyera a esta prueba. Señalé en su momento mi desacuerdo con la decisión de suspender la prueba que con todos los defectos que tenía era el único medio para tener información comparativa del desempeño de los estudiantes de todo el país.
Sin embargo, un año después de esta suspensión el INEE cumple con su promesa de generar un nuevo instrumento de evaluación del aprendizaje que sustituirá a ENLACE a partir de este ciclo escolar. Se trata de PLANEA (Plan Nacional para las Evaluaciones de los Aprendizajes) que según el instituto:
- Aporta información relevante a la sociedad, a las escuelas y las autoridades educativas sobre el nivel de aprendizaje de los estudiantes
- Reúne en un solo esquema evaluaciones censales anuales y muestrales cuatrianuales de grados terminales de educación obligatoria.
- Retoma las fortalezas de Excale y ENLACE y supera sus limitaciones.
La aplicación inicial en este ciclo escolar incluirá la evaluación de competencias de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas, además de una gran novedad que es la evaluación de competencias de convivencia escolar. Progresivamente se irán incorporando evaluaciones de Ciencias y Formación ciudadana (otra gran novedad).
En esta nueva propuesta se tomaron en cuenta los análisis técnicos de los expertos para mejorar la validez y confiabilidad de las pruebas, con lo que habrá una mayor garantía de que los resultados sean sólidos y reflejen lo que en realidad se busca medir.
Pero además de la mejora en la parte técnica del diseño, aplicación y procesamiento de los resultados de las pruebas, en términos educativos es un gran avance el cambio de perspectiva hacia una visión integral del proceso formativo que incluye no solamente los conocimientos y habilidades o las competencias en las disciplinas académicas del currículo sino también elementos para evaluar la formación en la dimensión de las actitudes y los valores que van desarrollando los niños y adolescentes en su paso por la escuela.
Celebremos como sociedad este avance en el camino de construcción de una sólida cultura de la evaluación que sin duda contribuirá a la mejora de la educación si todos los actores educativos nos comprometemos a hacer la parte que nos toca y si como está contemplado en el diseño de PLANEA, se evita convertir este proceso en una competencia de rankings entre escuelas, zonas escolares, regiones y estados como si la educación fuese una especie de torneo deportivo o índice de la bolsa de valores.
De esta manera el paso de ENLACE a PLANEA sería equivalente al avance de una visión de competitividad hacia una perspectiva de competencia donde la meta no es “ganarle” al de junto sino ser mejores cada día.