(Los recortes presupuestales ya se muestran en la entidad)
La inequidad en la aplicación de los recursos públicos ha sido una constante durante los cuatro años de la presente administración. Muestra de ello es que, en los fatales dos primeros tercios de ”no contar con un solo peso de deuda” EL PRESUPUESTO que se destina al total de inversión por sector se desplomó con respecto al año inmediato anterior ---2013--- en -36 por ciento y, tomando en cuenta, la variación porcentual desde 2011 la caída es de menos 26 % , en contraste, el gasto corriente, es decir, la nómina la alta burocracia y el mantenimiento de las dependencias estatales se ha privilegiado para seguir sosteniendo a la obesa estructura administrativa que asciende al 90 por ciento del presupuesto a partir de la Ley de Egresos de 2014, lo cual significó la suma de 59 mil440 millones de pesos. Nada más de la deuda los poblanos pagaremos 529 mdp en 2015.
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ASIGNACIÓN DE RECURSOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN CUATRO AÑOS
AÑO MONTO (mil. De $) VARIACIÓN (%) 2011 5 395 474 2012 4 980 510 -8 2013 6 319 401 29 2014 4 016 477 -36 2014/2011 20 711 862 -26
Fuente: Elaboración propia en base a: Informes de Gobierno de c/año, págs. 385,383,412 y 414, respectivamente
A pesar de que en 2014 el Presupuesto de Egresos devengado fue de de 77 mil 934 millones, superior al del año anterior (2013) por la cantidad de 75 mil 024 millones, en casi4 por ciento –3 mil millones de pesos— (-3% en términos reales por impacto inflacionario alto) éste no impactó en una mayor inversión al gasto productivo que pueda enfrentar la lacerante marginación que, en 2015 va a corroborar la desatención social de la inexistente política social a nivel estatal ocupando el 3er lugar nacional en marginación y empobrecimiento, corroborado en todo el año 2014, por el edulcorado tecnócrata, y, enésimo Secretario de Desarrollo Social del Gobierno del Estado.
Lo anterior por que al cierre del año 2014 la entidad poblana ocupa la sexta posición de 32 con mayor alza de productos y servicios y, termina el año con una inflación superior al promedio nacional. Es decir, Puebla concluyó 2014 con una inflación de 0.74 % en diciembre, superior a la media nacional, lo que la ubicó como la sexta entidad en el país con mayor alza en productos y servicios públicos además de la canasta básica inalcanzable con un salario miserable de 66.45 pesos al día; esto es: por dos centésimas de punto el salario mínimo en Puebla es mayor en variación porcentual (4.2%) de la inflación (4.18), enorme logro de cuatro años de las “Acciones que Transforman”.
El INEGI informó que en diciembre pasado el estado de Puebla y, por tanto la misma ciudad capital poblana alcanzó una tasa anual de índice nacional de precios al consumidor (INPC) del 4.18 por ciento, cifra que superó lo reportado en igual periodo pero de 2013 de 3.39 por ciento por lo que la variación registrada en el último año es de 23 por ciento de incremento. Mientras que el INPC nacional registró un incremento de 0.49 %, así como una tasa de inflación anual de 4.08, es así que la caótica urbanización desenfrenada de nuestra Angelópolis se situó como la sexta en el país con los incrementos más altos de precios y, se coloca entre las 20 que reportaron una tasa de inflación anual arriba del promedio nacional, como consecuencia de la elevada especulación de los abruptos cambios sobre el uso del suelo citadinos y, la falta de planeación que la sobre concentración retrasos y ejecución al mismo tiempo, sin planeación de de obras eminentemente de “imagen urbana” que, lo único que generan es sobrecostos, aplazamientos y sobre-precios inflados por el descomunal contratismo y conflictos de interés llevados a cabo (como en tiempos del marinismo), por la vía la deuda disfrazada que representan las obras faraónicas, es decir los Proyectos de Participación Social (PPSs) cuya difusión en medios de comunicación a modo registra un gasto a 2014 de 173 millones 368 mil 140 pesos (11.5 millones de dólares al tipo de cambio devaluado de 15.00/dólar) tan sólo en difusión de “Puebla Comunicaciones”. La promoción del gobierno estatal en su IV informe será presentado, hasta en los partidos de futbol de la mediocre liga BANCOMER—MX en los anuncios estáticos de los estadios como los 3 informes anteriores, incluso hasta en la sopa como ya empezó a divulgarse desde la semana pasada y por lo menos hasta febrero próximo.
El 90 por ciento se destinó en 2014 a Gasto corriente (servicios generales, materiales y suministros, servicios personales y gasto de funcionamiento de la burocracia estatal (transferencias, aportaciones federales y subsidios) y solamente el 5 por ciento se consignó a LA INVERSIÓN PÚBLICA es decir únicamente 4 mil 16 millones de los 77 mil 934 millones devengados el año pasado, según reporte de la misma Secretará de Finanzas y Administración no dados a conocer públicamente como es su obligación como sujetos obligados por ley de transparencia.
La manera en que se distribuyen los recursos es ineficaz, pues los más de 77 mil 934 millones de pesos erogados en 2014 (reducción de 74 mil 807 millones en términos reales, por el brutal impacto inflacionario) se concentra en gastos improductivos como es el Gasto corriente y disminuye—incluso nominalmente—los recursos a proyectos productivos insertados en los nueve sectores del gasto de Inversión pública que se demuestran en la siguiente gráfica donde, se observan reducciones notables de -54 por ciento en Desarrollo urbano; -52% en Educación, cultura y deporte; -22% en Salud Seguridad Social y asistencia Social -36 % (“Centros de salud modernos y equipados.”)en seguridad pública Procuración de Justicia y, en Vivienda y servicios -41 por ciento.
Los únicos rubros que registraron un incremento nominal fueron Industria Comercio y Servicios en 19 por ciento y Vías de Comunicación y Transporte (cuyo caos hemos padecido en los 4 años de gobierno) que lo hizo en 24 por ciento. Como puede notarse las prioridades dentro de los mismos sectores de inversión Pública pues, tenemos un recorte del Gasto Público de Inversión en Obras de infraestructura de 2 mil 302 millones 924 mil pesos con relación al 2013 cuyo monto fue de más de 6 mil 319 mdp.
El hecho de abstenerse de realizar gastos e Inversiones públicas se traduce en una situación riesgosa y poco responsable en el contexto de una desaceleración y recesión a nivel nacional y estatal (en el 1er semestre de 2014 Puebla sólo crece 1.9 % de su PIB) que ha llevado a disminuir a menos de 1% la previsión de crecimiento económico de éste año. No puede pasarse por alto que, incluso tras la devastadora disminución del papel del Estado puesta en práctica por el ciclo de gobiernos estatales poblanos desde Melquiades Morales, el gasto público sigue siendo, a pesar de todo el motor principal de la economía regional y que, el capricho de reducir en forma discrecional y arbitraria la inversión Pública que ya había sido aprobada desde la Ley de Egresos 2014 en 5 mil 578 mdp.
Fuente elaboración propia en base a: SFA enero 2013
En el marco y de cara al 5° año de gobierno estatal el Secretario de Finanzas Y SUS ALFILES están más preocupado por su candidatura plurinominal de regalo, por recortar y recortar el Gasto Neto de Inversión Pública en los cuatro años precedentes, pero endeudando al estado por vía contratismo o conflicto de intereses, por PPs (El proyecto más costosos del gobierno: Museo Internacional Barroco—contratista Juan A. Hinojosa Cantú---, Centro integral de Servicios, Parque Paseo teleférico, Plataforma AUDI, Nuevo Edificio PGJ, Autopista Cuapiaxtla Cuacnopalan---contratista OCEANOGRAFÍA) y Estrella de Puebla QUE, SUMAN LA CANTIDAD DE 15 MIL 590.2 MILLONES DE PESOS
A esto se suman la deuda pública directa de 5 mil 763 millones; deuda de alumbradopor mil 004 mdp; la contingente 2 mil 263 mdp,no avalada fondo perdido: 682 mdp, Ctas por pagar—bancos y proveedores—721 mdp, lo que hace un total al cierre del año 2014 de 26 mil 023millones de pesos. Al gobierno no le interesa combatir el empobrecimiento de sus habitantes, lo que quiere a contentillo es convertir al estado en un Centro de atracción turística para su proyecto transexenal en lugar de invertir en proyectos productivos.
Hasta el pasado mes de octubre 2014 (VER “Informe de Gestion Financiera—SFA) el presupuesto ejercido por el poder ejecutivo estatal de Puebla en el 3er, Trimestre (Enero-Septiembre de 2014..--el 75 por ciento del año) presenta marcadas disparidades y desproporciones e inequidades como en todos los 4 años, seguidas del comparativo del 3er. Tr.-2013, no obstante, la aprobación por la comisión inspectora y el pleno de la LIX legislatura y, sin auditoría externa a pesar de que los problemas de pobreza se han incrementado desde entonces a la fecha.
Entre enero y septiembre del año pasado 2014, en el Informe de Avance de la Gestión Financiera de la Secretaría. de Finanzas y Administración SFA) la Inversión Pública ya representa una mínima estructura porcentual del (2.1%) descendiendo más de un punto porcentual, respecto al mismo periodo de 2013, , en los primeros nueve meses del año, como consecuencia de la no aplicación del gasto público o Gasto Neto Total (GNT) y, cuyo monto equivale al 35% del dinero surgido del “superávit” (que se convierte en subejercicio) para ese periodo.
Éste monto se elevó respecto del 3er tr 2013 que fue de 16.6% del GNT Los sectores afectados socialmente son los de pobreza y pobreza extrema en Puebla como siempre, en lo referente salud, el sector agropecuario fundamentalmente pero, también en protección al medio ambiente(a pesar de los supuestos “ahorros” con la fusión de desarrollo rural y medio ambiente y territorio) donde hace falta la inyección de un subejercicio totalmente desperdiciado.
Es decir el no ejercicio de recursos afecta en forma negativa el cumplimiento de obligaciones sustantivas del estado por lo que es inadmisible entender el proceder de semejante contención inducida por la dinámica del gobierno estatal de recortar el gasto en los rubros sociales como consecuencia del replanteamiento del PEF. Resulta paradójico que el gobierno estatal haya persistido con tanta incidencia en gestionar por medio de la Reforma Fiscal recién aprobada a nivel federal, vía sus diputados (que son prácticamente de todos los partidos) de cientos de miles de millones de pesos, cuando al mismo tiempo, ostenta subejercicios tan pronunciados como los que refiere la información de la SFA y, que asciende a un monto de 18 mil 409 millones 976 mil 800 pesos al 3tr—2014...
El hecho de abstenerse de realizar gastos e Inversiones públicas se traduce en una situación riesgosa y poco responsable en el contexto de una desaceleración y recesión a nivel nacional y estatal (en el 1er semestre de 2014 Puebla sólo crece 1.9 % de su PIB) que ha llevado a disminuir a menos de 1% la previsión de crecimiento económico de éste año. No puede pasarse por alto que, incluso tras la devastadora disminución del papel del Estado puesta en práctica por el ciclo de gobiernos estatales poblanos desde Melquiades Morales, el gasto público sigue siendo, a pesar de todo el motor principal de la economía regional y que, el capricho de reducir en forma discrecional y arbitraria la inversión Pública que ya había sido aprobada en Ley de Egresos 2014 cuyo monto era de $5 577 555 .906