Sin duda, la política social del Presidente Enrique Peña Nieto está basada en un enfoque de derechos, que parte de la visión que los beneficiados son ciudadanos con derechos plenos. Los esfuerzos que el gobierno de la República ha realizado para emprender una lucha frontal contra la pobreza, requieren de la atención coordinada entre los distintos órdenes de gobierno.
La reducción de la desigualdad económica y social en el país requiere que el sector social de la economía crezca y se consolide como una sólida opción de inclusión, laboral y financiera mediante un acompañamiento de asistencia técnica y capacitación que garanticen su desarrollo, consolidación y expansión.
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Es por ello que la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal para transferir el Instituto Nacional de la Economía Social (INAES) -actualmente adscrito a la Secretaría de Economía- a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), ha sido analizada y discutida por quienes integramos la Comisión de Desarrollo Social en la Cámara de Diputados.
No hay que perder de vista que dicha iniciativa tiene por objeto, orientar e instrumentar las políticas públicas de fomento al Sector Social de la Economía, con el fin de fortalecer y consolidar los pilares del desarrollo social en el país.
Es importante mencionar que el Instituto Nacional de la Economía Social (INAES) –creado a raíz de la aprobación de Ley de la Economía Social y Solidaria- constituye la herramienta del Ejecutivo Federal orientada a otorgar apoyos para la constitución, desarrollo, consolidación y expansión de los Organismos del Sector Social de la Economía (OSSE), y la participación de éstos en esquemas de financiamiento social.
El objeto del INAES es instrumentar políticas públicas de fomento al Sector Social de la Economía, fortalecer y consolidar al sector como uno de los pilares de desarrollo económico del país, a través de la participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a proyectos productivos del sector.
De esa manera, el Proyecto de Presupuesto de egresos 2016 considera la transferencia del INAES a SEDESOL así como su fusión con el Programa Opciones Productivas, a fin de promover que las personas en situación de pobreza cuenten con acceso a opciones productivas para desarrollar proyectos sustentables y productivos, que generen empleos que permitan alcanzar un nivel de vida digno.
En la óptica de la política social de la presente administración, los beneficios del sector social de la economía son la generación de capital social a través del empoderamiento de las personas que atienda a los segmentos de la población en condiciones de vulnerabilidad, marginación y pobreza, que por distintas circunstancias no han encontrado ni las capacidades ni las oportunidades para insertarse a una economía global que les permita vivir en condiciones dignas.
Hay que resaltar que las micro, pequeñas y medianas empresas constituyen la columna vertebral de la economía nacional y asimismo por su alto impacto en la generación de empleos y en la producción nacional.
Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, señalan que en México existen aproximadamente 4 millones 15 mil unidades empresariales, de las cuales 99.8% son PYMES que generan 52% del Producto Interno Bruto (PIB) y 72% del empleo en el país; este importante sector de la economía los atenderá la Secretaría de Economía que impulsa distintos programas y acciones a través de un sector coordinado compuesto por órganos desconcentrados, organismos descentralizados, fideicomisos y empresas de participación estatal.
De esa manera, el sector social de la economía sería atendido por la SEDESOL para sembrar el capital semilla en los grupos organizados y focalizados a mejorar el nivel de ingreso a través del empoderamiento y la articulación de proyectos sociales que potencialicen las bondades de cada región.
Confiamos que esta iniciativa fortalecerá la mejora en la administración, el seguimiento y la aplicación de los recursos públicos mediante un reordenamiento institucional que adecue las acciones de las instancias encargadas de la ejecución de los programas que emanan del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, relacionados con la realidad económica y social de México.