La semana pasada, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) dio a conocer los datos de la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares mexicanos (ENIGH). A través de esta encuesta el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) genera las estimaciones bianuales de pobreza para nuestro país por lo que, este jueves 23 de julio esperamos contar con los resultados del periodo 2012-2014.
De acuerdo a este Consejo podemos decir que existen dos parámetros para definir si una persona es pobre o pobre extrema. De acuerdo a ellos se establece que: i) una persona se encuentra en situación de pobreza si presenta una carencia o más y su ingreso es menor a la línea de bienestar; y ii) una persona se encuentra en situación de pobreza extrema si presenta tres carencias o más y su ingreso es menor a la línea de bienestar mínimo.
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Esta forma de medición de la pobreza al parecer es más completa que la que sólo toma como referencia el ingreso ya que, en ésta, también se cuentan las carencias de las personas (acceso a la salud, carencia alimentaria, rezago educativo, vivienda y servicios básicos de la vivienda, seguridad social) mismas que son a las que el Estado debe avocarse para generar los derechos básicos que todo mexicano tiene dentro de nuestra Constitución.
En el año 2013 CONEVAL estimó, para el periodo 2010-2012, que en México existían 53.3 millones de personas en situación de pobreza (45.5% de la población del país) y 11.5 millones en situación de pobreza extrema (uno de cada diez mexicanos, 9.8% de la población del país).
Con base en los datos de la ENIGH podemos observar qué situación puede presentarse para este año.
De acuerdo a esta encuesta, se estima que la población en 2014 fue de 119.9 millones de personas, las cuales habitan en 31.6 millones de hogares lo que implica que la población aumentó 2.1% entre 2012 y 2014; el ingreso de los primeros 4 deciles aumentó en términos reales; y el ingreso de los deciles I al IX presentaron incrementos en las localidades rurales.
Esto es muy importante en términos de política social y de lo que esperamos conocer del próximo informe que realice el CONEVAL.
El que los cuatro primeros deciles hayan aumentado su ingreso significa que la política social hoy está focalizando mejor el uso de los recursos, es decir está llegando a las personas que debe llegar. Esto no es un hecho menor, ya que muchas de las críticas a los programas sociales venía siendo a la forma en que se asignaban los recursos lo cual, aparentemente ha mejorado.
Algo que vamos a observar, también, es que no obstante estas cifras, se advierte que, en general, las clases medias vieron disminuido su ingreso; observamos una caída en el ingreso de los hogares de los deciles VI al IX. Esto demuestra que los esfuerzos que el Presidente Peña ha presentado de Zonas Especiales, de impulso a la economía formal, y las reformas estructurales deberán ser fundamentales para impulsar incentivos que vayan mejorando esta condición.
Algo con lo que debemos de ser cuidadosos es que las cifras de pobreza del consejo son cifras a nivel macro que capturan dos puntos en el tiempo. Por lo tanto no es posible distinguir de manera precisa si el mismo pobre de 2012 es el mismo pobre de 2014 (aunque es muy probable). Pero ante esto también debemos decir que más adelante habrá nuevas herramientas para medir los efectos de la política social por ejemplo, La Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH) contará con el seguimiento de una muestra de la población en pobreza extrema alimentaria, de tal manera que se podrá determinar si sus mejoras en su calidad de vida son resultado de la política social.
Algo que es un hecho, es que, los resultados del próximo jueves son de gran relevancia para el país y serán la base de la construcción de un México más incluyente, donde los mexicanos sean capaces de ejercer efectivamente sus derechos sociales. E indudablemente resulta urgente acelerar el paso en temas como el crecimiento económico y el aumento de la productividad en toda la sociedad mexicana. Esos son los grandes retos planteados.