Opinión

Máxima publicidad y su interpretación

Lunes, Septiembre 5, 2016
Leer más sobre Norma Estela Pimentel
El acceso a la información pública y la protección de datos personales es un derecho fundamental.
Abogada certificada por la Barra Mexicana de Abogados. Autora del e-book “Marco jurídico de las comunicaciones”. Speaker Tedx BUAP Wowen 2019. Impartió seminarios y diplomados con perspectiva de género
Máxima publicidad y su interpretación

Es un derecho fundamental

La ley General de Transparencia, Acceso a la Información Pública, establece en el artículo 7° aspectos fundamentales para lograr materializar el espíritu jurídico de la reforma constitucional. El texto normativo refiere que para aplicar e interpretar la legislación de la materia, deberá prevalecer el principio de máxima publicidad, dejando en claro que toda la información en posesión de los sujetos obligados será pública, sujeta a un claro régimen de excepciones definidas, legítimas y estrictamente necesarias para la sociedad.

Un principio jurídico, como el señalado en párrafos precedentes, se distingue del resto de la normatividad pues tiene por finalidad ser rector en la propia interpretación de la ley que lo contiene, así como de aquellas regulaciones que con la principal se relacionan; por ejemplo, la “transparencia” es el principio jurídico que la constitución determina como la base de interpretación para otros aspectos de la vida democrática del país, como lo es el caso de las funciones que realiza el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (art. 3° fracc. IX párrafo quinto), las actividades de las Empresas Productivas del Estado como PEMEX y CFE (art. 25 párrafo quinto), la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (art. 26 inciso B párrafo cuarto), los procedimientos de concesiones del espectro radioeléctrico (art. 28 párrafo dieciocho), así como para la administrar los recursos económicos de que dispongan la Federación, Estados, Municipios y Ciudad de México (art. 134), en todos los casos anteriores, la interpretación de la regulación que en leyes reglamentarias, federales o secundarias deberá tener como base la transparencia, así cuando se trate de acceso a la información pública, la base de la interpretación será el principio de máxima publicidad.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), por medio de la tesis I.4o.A.40 A (10a.) interpretó el alcance del principio constitucional de máxima publicidad, en dos aspectos generales 1) todas las autoridades se encuentran sujetas a este principio y 2) toda la información que manejan es pública reconociendo que la excepción a estas reglas es la clasificación de información, por ocurrir dos posibles situación reguladas por la propia ley: confidencialidad de la información o su reserva, situaciones por las cuales, la calidad de pública podría cambiar. Por ejemplo, en el caso en que se encuentren relacionada la información pública solicitada con datos personales, en razón de que se podrían afectar su vida privada, honor y propia imagen o en aquellos casos en que la información pública se encuentre protegida por el secreto comercial, industrial, bancario, fiduciario, fiscal y profesional, las regulaciones en materia de derechos de autor y propiedad intelectual, entre otras hipótesis que establece la ley, situaciones en las que la calidad de pública se encontrará legitimada a ser clasificada como confidencial. Por otro lado, en materia de información reservada la legislación es clara en establecer las situaciones en las cuales será factible que la información pública sea clasificada, por ejemplo si ésta compromete la seguridad pública, obstruye la prevención o persecución de los delitos, o se encuentra contenida en las investigaciones de hechos que la ley señale como delitos y se tramitan ante el Ministerio Público, entre otras situaciones.

La nueva Ley General y Ley Local en materia de transparencia y acceso a la información pública, desarrollan de manera puntual, el procedimiento que deberán implementar los titulares de las áreas que manejan la información, así como la participación específica de los Comités de Transparencia y de las Unidad de Transparencia, siendo también específicos los momentos en los cuales se podrá llevar a cabo la clasificación de la información.

El principio de máxima publicidad es básico para la aplicación de la normatividad que regula el acceso a la información y la Transparencia, converge directamente con el principio ´pro homine´, el cual reconoce que la interpretación jurídica debe buscar el mayor beneficio para todas las personas, su relevancia se encuentra en eliminar las barreras que algunos funcionarios públicos pretenden imponer a los archivos públicos, para restringir su escrutinio por parte de los ciudadanos, busca convertirse en un instrumento anticorrupción que permita la rendición de cuentas, posibilita el ejercicio de la libertad de expresión en un contexto de mayor diversidad de datos, voces y opiniones, es también la base de un eficiente control institucional… es el resultado de un gobierno con verdadero espíritu republicano y democrático.

Es un placer saludarles y continuar promoviendo la cultura de la Legalidad y la Transparencia. Los invito a trasmitir sus datos personales con información y conocimiento. Como siempre agradezco, con mucho respeto sus comentarios y sugerencias en: [email protected]

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