Observatorio sobre Pobreza y Desarrollo regional
Por el lado de los INGRESOS, prevaleció la enorme dependencia de los recursos federales, pues de los $ 86 mil 757millones de pesos de ingresos en el último año fiscal 2014, los impuestos estatales, derechos, productos, aprovechamientos, multas y recargos generados por el estado representaron apenas 8.6 % de las arcas gubernamentales en tanto que en 2013 representó el 10.1%; lo cual limita aún las posibilidades en términos de políticas públicas viables de trascendencia temporal pues a nivel nacional, Puebla esta a media tabla de recaudación de ingresos propios, lo que repercutió en la disminución drástica de menos 27 por ciento en términos reales, lo cual nulifica el aumento de los tributarios (impuestos) y muestra un ineficaz manejo de las Finanzas Estatales.
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Lo grave es la reducción en 2013, en términos reales de la RECAUDACIÓN TRIBUTARIA (los impuestos tributarios) lo que refleja la caída drástica de la economía poblana y, su correlato en la disminución del dinamismo económico ante la carga pesada del ISN para 2014 –que subió el gobierno al 3% a fines del año antepasado) que pulveriza a la pequeña y mediana empresa (y, no los aumentos salariales como dicen los heroicos empresarios), además de promover la informalidad y la pobreza familiar y personal durante el año de ña entrada en vigor de la “Reforma Hacendaria”
Eso a pesar de que en la clasificación funcional del Gasto Programable en Desarrollo Social se destinó el 59.3 por ciento de dicha erogación (51 mmdp), que disminuyó en el 79 % de 2013, es decir, el Gasto en combate a la pobreza no creció (0.6 %) en términos reales, sin embargo Puebla prevaleció en el tercer lugar en pobreza multidimensional en 2014. Lo que demuestra un manejo político clientelar de los $ 51 mil 66 millones de recursos reportados en “Desarrollo Social” según la citada clasificación funcional que, en los hechos se aplica disfuncionalmente como puede notarse, de ahí el infructuoso intento del gobierno que no verificó en el IV Informe ningún indicador del CONEVAL respecto a la reducción del empobrecimiento del grueso de la sociedad poblana sino, más bien el reconocimiento del gobernador de que, en 6 años no se pueden abatir los rezagos sociales y la marginación del estado a pesar del multimillonario presupuesto de 4 años… (T,V, -3 Noticias 20 de enero 2015)
VARIABLES RELEVANTES- INGRESOS/.. ESTADO DE PUEBLA -2014/2013 IV-INFORME DE GOBIERNO -- 4° AÑO DEL GOBERNADOR R.M.V.-Componentes Principales (Variables /Indicadores-Conceptos)
Fuente: (1) Elaboración propia en base a: IV Informe de Gob. Edo. Pue.. 4° Informe de Gobierno Secretaria Finanzas, La inflación durante 2014 en Puebla fue muy alta (reflejo de la contracción económica) en el país y el estado al registrar 4,18% La sexta a nivel nacional de mayor inflación de incremento anual. Lo cual expresa la Baja autonomía Fiscal por recursos propios y la Alta Dependencia de los recursos federales, respecto al año anterior (2013) Los dos primeros indicadores o Variables se derivan de la Coordinación Fiscal y son conceptos que muestran el grado de Dependencia de las Finanzas Públicas Estatales, por el lado de los ingresos locales respecto de los Recursos propios, Tributarios y no Tributarios (Productos, derechos, aprovechamientos), los tributarios vienen siendo la variable de ajuste en 2013 con -1.6 en variación porcentual
En paralelo, para enfrentar el gran total de la deuda pública sólo del poder ejecutivo, ($ 25 833 mdp) que incluye los Pasivos--Fondos Buitre PPs. La contratada por el sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado, así como diversos créditos puente a fondo perdido como es el aumento de la deuda no avalada por 854 mdp mayor a los 632 mdp de 2013 o sea registro un aumento de 285 por ciento en diversos municipios del interior del estado así como la deuda directa contratada con BBV-Bancomer que incrementó 2 mil 877 mdp es decir 115 % en un año , además, se destinaron durante 2013, más de $5000 millones de pesos a capital e intereses, que, se informa del estado de la administración pública estatal (ver Ley de Egresos)
Según cifras finales del ejercicio presupuestal 2014, generadas por el informe y la misma secretaría de Finanzas estatal en el marco del 4° año del gobernador actual, de las cuales tiene acceso directo ésta investigación, el ejercicio cerró con un remanente de 571 millones 900 mil pesos 0.7 % del gasto total (superávit en el año inmediato 2014 anterior.
Este superávit no sirve de mucho, cuando lo que encontramos es recortes y recortes presupuestales al gasto en desarrollo social para los vergonzantes lugares de pobreza nacional que tiene Puebla. No obstante, dependió la administración local de los recursos federales: hasta por 4 de cada 5 pesos ingresados; así como en el año 2013.
Tal y como se muestra en el Cuadro de las razones de INGRESO de las variables que integran la incapacidad de generar ingresos, en términos de la eficacia, cuya autonomía fiscal es decadente al último año (-7.6 % real), los Ingresos Propios se contrajeron drásticamente –y, por tanto la caída de la Autonomía Fiscal en 2014 respeto a 2013 pese a la alta imposición recaudatoria por el ISN (3%) y al patrimonio, aunque se mantuvieron los ingresos extraordinarios estatales en su Estr (5 %) dado que los Incentivos federales pasaron a ser Aprovechamientos por la nueva Ley de Contabilidad gubernamental.
INGRESOS PROPIOS---AUTONOMÍA FISCAL DEL ESTADO DE PUEBLA
Fuente: Elaboración propia en base a IV Informe de Gob 15 /I/2015
RECURSOS FEDERALES---DEPENDENCIA FISCAL DEL ESTADO DE PUEBLA
Fuente: Elaboración propia en base a IV Informe de Gob 15 /I/2015