Reforma Hacendaria: Atentado a la Clase Media

El pasado 08 de septiembre de 2013, el Ejecutivo Federal presentó su propuesta de Paquete Económico 2014 que incluye como un aspecto central para generar mayores ingresos a la Federación y financiar ciertos servicios de protección social, iniciativas de reformas a nuestro Sistema Tributario. Con lo anterior se estima que las medidas incluidas en la Reforma incrementarán los ingresos públicos correspondientes a 2014 en un total de 240 mil millones de pesos, con respecto a los que se observarían en ausencia de la misma. Dicho monto equivale a 1.4% del Producto Interno Bruto (PIB) estimado para el 2014.

En lo correspondiente al déficit del gobierno que el Ejecutivo propone del 1.5 del PIB para el 2014, manifiesto mi preocupación y la de millones de mexicanos de volver al viejo modelo engañoso y populista, que busca la salida por puertas falsas, que sólo condujeron, en el pasado, a crisis económicas. El déficit no es otra cosa que deuda y eso, en momentos como los que atraviesan las economías del mundo, es inadmisible.

No seré cómplice en el asalto a la clase media y en aprobar un presupuesto que ni se justifica ni se ejerce, no aceptaré que se les siga cargando la mano a los que sí cumplen con sus impuestos porque El Ejecutivo no nos presentó una Reforma Hacendaria, presentó una miscelánea que sólo aumenta los impuestos que causan distorsiones en el mercado.

Derivado del análisis que les comparto a continuación el Grupo Parlamentario del PAN y su servidora como integrante del mismo expresamos nuestro absoluto desacuerdo en gravar con IVA las colegiaturas, pues nos aleja del modelo de educación de calidad al que aspiramos y afectaría el bolsillo de los padres de familia mexicanos que realizan un esfuerzo para que sus hijos estudien en esas Instituciones. La educación no debe gravarse en un país con tantos rezagos y desafíos en esta materia.

Respecto a la imposición del IVA a hipotecas, se considera que es una medida equivocada pues se sigue abonando a la crisis del sector inmobiliario además de que pone en riesgo el patrimonio de millones de mexicanos.

No coincido con el incremento al IVA en las zonas fronterizas porque el impacto negativo que tendrá en la economía regional puede ser devastador dicha medida es regresiva ya que promueve la pérdida de competitividad en estas franjas del país, desincentiva la economía de sus ciudades y merma la generación de empleos.

No comparto la propuesta de modificación a la ley del ISR, relativa a eliminar el incentivo a la inversión por parte de los empresarios, ya que cancela la deducción inmediata al 100% por la compra de activos en las empresas. En un país donde se requiere la generación de empleos, una medida de esta naturaleza resulta contraproducente toda vez que lo anterior sólo significa que vamos por más impuestos a los mismos; no por aumentar la base de contribuyentes. 

En los próximos días de análisis así como de trabajo el grupo parlamentario del PAN promoverá y propondrá que se incluyan las siguientes medidas en la iniciativa de Reforma Hacendaría:

- Un federalismo fiscal que establezca reglas claras sobre la operación de los recursos recaudados, que promuevan el desarrollo desde lo local.

- Transparencia en el manejo en el ejercicio de los recursos que se recauden con las nuevas medidas, para darle certeza a los ciudadanos, y;

- El Combate efectivo a la Corrupción, que ataque la impunidad, los abusos y los excesos en el ejercicio del gasto público y le devuelva la confianza a los mexicanos en sus instituciones.

En cuanto a la propuesta del gobierno para mantener el programa de Seguridad Social Universal, así como el Seguro de Desempleo, estoy a favor ya que representan la continuidad del modelo de apoyo social moderno que instauró el PAN. Estamos frente a una segunda generación de programas sociales como el 70 y Más y el Seguro Popular.

Como integrante del grupo parlamentario del PAN reitero mi compromiso con México y especialmente con los poblanos, con los que menos tienen así como con la defensa de la clase media; siendo una oposición responsable que seguirá trabajando con responsabilidad por una económica dinámica, con empleos y en crecimiento, capaz de generar las oportunidades que los ciudadanos se merecen.

En cuanto al Proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014 y Reforma Hacendaria les participo un estudio realizado por el área económica de la Fundación Miguel Estrada Iturbide que colabora con el grupo parlamentario del PAN en la Cámara de Diputados siendo el siguiente:

PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PROPUESTA DE REFORMA HACENDARIA

Los ingresos proyectados para el ejercicio fiscal 2014, en gran parte se sustentan en la Reforma Fiscal planteada por el Ejecutivo Federal. De esta manera, 10 decretos que implican, una reforma constitucional y 4 nuevas leyes. Los 8 principales temas derivados de la citada reforma son los siguientes:

I.- Impuesto al Valor Agregado (IVA)

• Propone homologar la tasa fronteriza con la del resto del país. Se busca que la región de la frontera contribuya de manera equitativa al pago de este impuesto indirecto. Sin embargo, se analizará de manera responsable la propuesta debido a que la tasa actual de 11% en dicha región tiene como propósito hacer más competitiva la región comercial respecto a las ciudades fronterizas del país vecino de estados unidos.
• La propuesta de reforma fiscal elimina las exenciones en tres temas: 1) a los servicios de enseñanza (educación privada); 2) al pago de intereses sobre hipotecas y 3) a las importaciones temporales.

II.- Impuesto Sobre la Renta (ISR)

• Se propone aumentar la tasa máxima del ISR para personas físicas. Es decir, los ingresos anuales entre 400 mil pesos y hasta 500 mil pesos continuarán con una tasa máxima de 30% mientras que aquellos que ganen más de 500 mil pesos estarán sujetos a una tasa máxima de 32%.
• En 2014, se plantea la deducción del pago del impuesto hasta un 10% del ingreso bruto del contribuyente. El límite será equivalente al mínimo entre dos salarios mínimos anuales. La Federación estima generar ingresos adicionales en 2014 por 59 mil millones de pesos.
• La Reforma propone la simplificación del impuesto sobre la renta (ISR) empresarial a través de una nueva Ley que elimina o acota los tratamientos especiales o regímenes preferenciales actualmente existentes.
• Entre los regímenes y tratamientos especiales que se acotan o eliminan con la nueva Ley destacan: 1) La eliminación del Régimen de Consolidación; 2) La deducción inmediata de la inversión; 3) El Régimen Simplificado; 4) El Régimen de Sociedades Cooperativas de Producción; 5) El tratamiento de las ventas a plazos; 6) La deducción de operaciones con partes relacionadas y; 7) La deducción del consumo en restaurantes.
• Por lo tanto, se busca crear  una Ley del ISR que:
• Elimine el 77% de los regímenes preferenciales y el 47% de los tratamientos especiales.
• La nueva Ley propone la inclusión de un Régimen de Incorporación Fiscal, con lo que se crea un punto de entrada para los negocios de pequeña escala al ámbito de la formalidad. El Régimen de Incorporación (donde participarán contribuyentes con ingresos anuales de hasta 1 millón de pesos) preparará a los negocios para el cumplimiento completo de sus obligaciones fiscales, a través del otorgamiento de descuentos decrecientes en el pago de impuestos durante los primeros años de participación.
• Finalmente dos aspectos fundamentales de la propuesta de reforma se relacionan con lo siguiente:
• La automatización del proceso de cobro de impuestos del SAT con el propósito de facilitar el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes y;
• Incorporar mecanismos conciliatorios durante las auditorías con la mediación de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON) con el propósito de reducir la cantidad de juicios y controversias jurídicas.

III.- Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU) y Depósitos en Efectivo (IDE)

• Se busca simplificar el diseño impositivo y generar menores costos  administrativo relacionado con el pago de los impuestos, por lo tanto en materia de IETU e IDE se propone lo siguiente:
• Eliminar el IETU y el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE).
• La desaparición del IETU estima una pérdida de 114 mil millones de pesos en términos netos.

IV.- Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS)

• Se propone el establecimiento de impuestos ecológicos y de impuestos al consumo de bienes nocivos para la salud.
• Se propone la creación de impuestos especiales a los combustibles con contenido de carbono y a los plaguicidas, con lo que se busca combatir las prácticas que dañan el medio ambiente.
• De igual manera se propone la creación de un impuesto a las bebidas azucaradas, con lo que se busca combatir la obesidad, particularmente entre los menores de edad.
• Por otro lado, se propone como medidas la continuación de los deslices de 6 centavos mensuales para la gasolina magna y 8 centavos para la gasolina Premium y el diesel.

V.- Cobro de Derechos

• Se propone modernizar el cobro de derechos, destacando aquéllos cobrados al sector minero, al uso de aguas nacionales y por el espectro radioeléctrico.
• La propuesta es incrementar los derechos sobre minería y para el caso de metales preciosos se establece una sobretasa.
• Para el caso del agua, se propone actualizar el esquema de derechos de cobro y;
• Se busca establecer el cobro de derechos por espectro no gravadas (bandas de 700 mhz y 2.5 Ghz).

VI.- Incentivos para reducir la Informalidad y Promoción  Régimen de Incorporación a la Seguridad Social

• Se busca otorgar descuentos en el pago de impuestos si se cumplen con los requisitos de entrega de información fiscal. Se estima que durante los primeros años, los descuentos a los contribuyentes les permitan llevar a cabo gastos que necesiten para formalizarse.
• El incentivo a la formalidad por parte de la Federación también se basa en establecer un Régimen de Incorporación a la Seguridad Social para los nuevos negocios o aquellos que migren a la formalidad. Este régimen busca que las personas que se registren en el mismo reciban los servicios de seguridad social con descuentos sobre las obligaciones por pago de cuotas.
• De igual forma, se busca ampliar la oferta de servicios de seguridad social mediante la introducción de un Seguro de Desempleo para los trabajadores formales y la creación de una pensión universal para los adultos mayores.

VII.- Federalismo Fiscal y Transparencia en el ejercicio del Gasto

• El Ejecutivo Federal plantea introducir un esquema de incentivos para que los gobiernos municipales y estatales colaboren para fortalecer la recaudación local.
• Se propone otorgar mayor flexibilidad en el uso de fondos de estados y municipios con el fin de asegurar una ejecución eficiente del gasto y de incrementar la construcción de infraestructura destinada a las áreas de educación, salud y seguridad pública.
• Las reformas en materia de federalismo se enfocan en fondos de vital importancia y que generan problemas frecuentes en el gasto de sus recursos: 1) FAEB. Se crea el Fondo de Nómina Educativa (sustituye al FAEB) con el propósito de pagar la nómina de maestros descentralizados; 2) FASSA. Medidas que permitirán la transferencia de recursos al Seguro Popular a estados que cumplan con la población objetivo y; 3) Se pretende crear un programa de apoyo que dirigirá recursos para más inversión en unidades médicas de los estados.
• Se establece la obligación de las dependencias federales de transparentar la asignación de los recursos correspondientes a las aportaciones federales, mediante la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los criterios o variables, así como la fuente de información de los mismos, a través de los cuales se distribuyen entre las entidades federativas.
• Se modifica el esquema de tributación relativo a las cuotas establecidas a la venta de gasolinas y diesel, con lo que se hace más eficiente el cobro de las mismas.

VIII.- Nuevo Régimen Especial de PEMEX

• De acuerdo con el Ejecutivo Federal, el nuevo régimen busca disminuir la carga fiscal de la empresa al dotarla de un régimen similar al de otras empresas y permitirá que las decisiones de asignación de recursos persigan el fin de maximizar el bienestar social.
• Este régimen se introducirá de manera gradual, siendo aplicable a todos los nuevos desarrollos y existiendo la opción de migrar para los desarrollos existentes.
• Se busca generar a PEMEX más utilidades netas de impuestos.