Rechazan ediles convenio para entregar el cobro del predial al estado

Un grupo de alcaldes de Puebla se pronunciaron en contra de que sea el gobierno del estado quien recaude y administre el impuesto predial, ya que ello representaría un “desfalco” para los erarios municipales y repercutiría en la entrega de apoyos a grupos vulnerables.

En contraste el edil de Tochtepec, Marcos Pérez Calderón, adelantó que será a partir del mes de octubre próximo cuando su gobierno ceda a la administración estatal la facultad del cobro del gravamen, bajo la promesa de ser favorecido con un incremento en sus participaciones estatales.

Previamente, la comuna de Tehuacán dio a conocer que la SFA planteó el nuevo esquema, aunque refirió que no aceptará la medida.

En diciembre e-consulta dio a conocer que a partir del 2014 el gobierno del estado está facultado para cobrar el impuesto predial en los municipios en los que celebre un convenio, a fin de que los ingresos sean recaudados por la Secretaría de Finanzas y Administración (SFA), según una iniciativa de ley que el Ejecutivo envió al Congreso local en ese mismo mes para reformar la Ley de Hacienda Municipal.

Retiro del predial desfalcaría a municipios

El presidente municipal de Tianguismanalco, Artemio García Núñez, rechazó la posibilidad de traspasar el cobro y administración de los recursos del predial al gobierno del estado, pues explicó que ello representaría un “desfalco” a los recursos con los que cuenta la localidad –ubicada al oeste del estado–.

En entrevista vía telefónica detalló que usualmente los recursos de la recaudación del predial son destinados a la entrega de apoyos a grupos vulnerables, instituciones educativas e incluso grupos religiosos que exigen a la comuna recursos para diversas actividades.

Hasta ahora, comentó, la administración estatal no le ha planteado la posibilidad de absorber la administración del arancel, pero reiteró que no aceptaría la propuesta. “Es con lo que nos apoyamos nosotros, con recursos propios para apoyar a la gente”, acotó.

Por su parte, el alcalde de Santa Inés Ahuatempan, Rolando Artero Mendoza, coincidió con su homólogo, acerca del problema financiero que para los municipios representaría el retiro del impuesto predial.

Asimismo, añadió que usualmente las comunas enfrentan problemas para fomentar que los ciudadanos cumplan con esa obligación, por lo que esa situación se agravaría pues las personas tendrían que desplazarse a otro lugar para cumplir con el pago.

“Nos afectaría, de por sí tenemos un problema con que la gente venga a pagar el predial y ahora sumamos que lo poquito que tratamos de recaudar con campañas, ahora nos lo va a quitar el gobierno”, agregó, al reiterar que tampoco ha sido notificado de tal posibilidad.

En tanto, el edil de San Martín Totoltepec, Domingo Chino Gutiérrez, se sumó a la inconformidad por la medida, al referir que el impuesto predial es un recurso que las alcaldías contemplan para otorgar apoyos económicos a instituciones educativas.

El presidente municipal refirió que hasta ahora no ha recibido alguna petición formal por parte del gobierno del estado y, aunque se dijo en contra, resaltó que está abierto para dialogar sobre el tema.

“No me han hecho la propuesta, no me conviene porque son impuestos del municipio, pero al final ellos –el gobierno– son los que ponen las leyes y hay que acatarlas. No estoy de acuerdo pero dialogaríamos”, declaró.

En octubre Tochtepec podría ceder el impuesto predial

Marcos Pérez, edil de Tochtepec, refirió que después de que el subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Finanzas y Administración (SFA), Manuel Arceo García, le planteara la propuesta para que el estado recaudara el predial hace algunas semanas, será este jueves cuando de nueva cuenta sostenga una reunión con el funcionario para concretar el tema.

Previó que será a partir del mes de octubre cuando la SFA inicie la recaudación de los recursos del predio de dicha comuna, para que a finales del cuarto trimestre del año –octubre a diciembre–, el estado les reintegre el dinero y así como un excedente.

Promete gobierno reintegrar recaudación y 10% adicional

El presidente municipal indicó que respalda la medida, pues el gobierno del estado prometió reintegrar el monto total de recursos que el municipio recauda usualmente, más un excedente del 10 por ciento, por lo que el presupuesto total crecería y ello beneficiaría a la población.

Ejemplificó que Tochtepec recauda alrededor de 400 mil pesos anuales, por lo que la SFA le reintegraría dicho monto más recursos adicionales por 40 mil pesos que representan el 10 por ciento. “Es una recaudación segura, no tendríamos desfalco y se verá reflejando anualmente en las participaciones”, añadió.

Finalmente el alcalde de San Juan Atenco, Francisco Alejandro Mendoza, refirió que hasta ahora no conoce el esquema, sin embargo dijo que lo respaldaría pues ello fortalecería la hacienda municipal y se prestarían mejores servicios a los ciudadanos.

En igual sentido se pronunciaron los ediles de Zacapoaxtla y Tecali de Herrera, Guillermo Lobato Toral y Onésimo Téllez de los Santos, pues indicaron que aunque la SFA no les ha informado al respecto, analizarían la propuesta.

Carta aclaratoria

Puebla, Pue. 4 de agosto de 2014

C. Rodolfo Ruiz Rodríguez

Director General

Periódico Digital e-consulta

Le envío esta misiva para aclarar la información incorrecta que su medio ha publicado en la nota informativa titulada Rechazan ediles convenio para entregar el cobro del predial al Estado, en la que pretende confundir a sus lectores asegurando que el gobierno del Estado se hará cargo de la administración del predial.

La reforma al artículo 2ª, de la Ley de Coordinación Fiscal aprobada para 2014, incluye una modificación a la fórmula de distribución del Fondo de Fomento Municipal, FFM, dándole un mayor peso al esfuerzo recaudatorio en materia del impuesto predial.

Esta reforma, entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2015.

En principio, los municipios tienen garantizado el mismo monto de recursos del Fondo de Fomento Municipal recibido en 2013 y los ingresos adicionales generados por una mayor recaudación federal participable que sirve de base para distribuir las participaciones de estados y municipios, se apegarán a la siguiente fórmula:

• 70% en función del incremento porcentual de la recaudación del impuesto predial respecto del año anterior y
• 30% en función de la firma de un convenio para que el Estado se encargue de la administración exclusiva en el cobro de este impuesto.

Es decir, los municipios recibirán el 100% de los ingresos adicionales del FFM, si deciden coordinarse con el Estado para la recaudación del impuesto predial. De lo contrario sólo recibirían el 70% del incremento del Fondo.

Se estima que para 2015, con los nuevos coeficientes del FFM los 217 municipios de la entidad podrían percibir hasta 151 millones de pesos más que en 2013, de los cuales 106 millones que corresponden al 70% de los recursos adicionales, se distribuirían por el esfuerzo que haga cada administración municipal para elevar la recaudación del impuesto predial y no tienen ningún condicionamiento por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Otros 45 millones de pesos que corresponderían al 30% de los recursos adicionales para el FFM, sólo podrían distribuirse entre los municipios que suscriban un convenio de administración exclusiva con el Estado para que éste sea quien cobre el impuesto y realice las acciones de cobro coactivo de los contribuyentes omisos.

En caso de firma del convenio, los recursos serían entregados en su totalidad a los ayuntamientos pues corresponden a la recaudación de una contribución municipal por lo que jamás se ha pensado en que los recursos pasen a las arcas del Estado.

Al elevar la recaudación de impuesto predial, el municipio incrementa sus recursos por recaudación corriente de este impuesto, recibe recursos por cobro coactivo de contribuyentes omisos que adeudan hasta 5 ejercicios fiscales de este impuesto, aumentaría su participación de recursos del Fondo de Fomento Municipal y recibiría más participaciones a través del Fondo General ya que éste se incrementa al recaudar más impuesto predial o derechos de agua.

El 18 de julio de 2014, La Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (UCEF-SHCP), envió a las Secretarías de Finanzas de los estados un modelo de convenio para la administración del impuesto predial.

La Cláusula Primera del documento establece lo siguiente:

“El Estado y el Municipio convienen en coordinarse para que el primero asuma de manera exclusiva las funciones operativas de administración, respecto del impuesto predial de contribuyentes domiciliados dentro de la circunscripción territorial del Municipio.

Adicionalmente, la Cláusula Novena señala:

“A partir del inicio de la vigencia del presente convenio, el Municipio se abstendrá de ejercer cualquiera de las facultades que de manera exclusiva se delegan al Estado en virtud de este convenio”.

Por tanto, las autoridades de cada Municipio serán las únicas facultadas para decidir si se adhieren mediante un convenio para que el Estado administre el impuesto predial y sus recursos serán ministrados de manera íntegra a las tesorerías de los ayuntamientos una vez que se realicen las conciliaciones correspondientes.

Estas nuevas reglas de operación del FFM se informaron a los 17 municipios más grandes del Estado que concentran el 90% de la recaudación de predial y se explicó con detalle que el Estado debe transferir el total de recursos al Municipio por tratarse de una potestad tributaria de ese nivel de gobierno.

El poco entendimiento de dichas reglas por parte de un funcionario municipal no puede desvirtuar lo que la Federación estableció en la Ley de Coordinación Fiscal ni asegurar que el Estado desea quedarse con la recaudación municipal pues sería ilegal.

En conclusión la disposición para distribuir el FFM es una disposición Federal y no tiene relación con modificaciones al marco jurídico del Estado o de los Municipios.

Le solicito que esta carta sea publicada conforme al Derecho de Réplica para que sus lectores estén bien informados.

Atentamente

Sagrario Conde

Enlace de Comunicación Social

Respuesta:

En relación a la carta aclaratoria que envía la Secretaría de Finanzas, vía su Enlace de Comunicación Social, preciso que la nota no busca presentar información incorrecta ni confundir a los lectores, sino que da cuenta de la posición que hoy tienen los alcaldes de

Puebla frente al tema de la administración de la recaudación del predial por parte del estado.

En la nota se indica que el gobierno estatal asumiría las facultades de administración del impuesto pero no que pretenda “quedarse” con los recursos, ya que incluso se expone la propuesta hecha a los ediles de elevar los mismos para quien acepte el convenio.

Si la dependencia considera que existe “poco entendimiento” de los funcionarios municipales sobre las reglas con las que operará este nuevo esquema, advierte entonces que no ha existido una buena explicación por parte de los funcionarios encargados de su implementación y que, precisamente, laboran en la Secretaría de Finanzas.

Patricia Méndez