Hablar de generación y aplicación de políticas públicas con enfoque de derechos humanos, es hablar de un mundo diverso, complejo, donde se requiere no solo conocimiento académico o legitimidad en la lucha social, se requiere de experiencia administrativa. También no basta dicha experiencia, se requiere de esa sensibilidad que te da haber caminado la calle, de ser parte de las mayorías vulneradas o minorías sectorizadas, de sentir la impotencia del ser humano frente a la fuerza del Estado, imposible actuar en congruencia cuando desde el privilegio o desde el escritorio se puede saber, pero no sentir, o desde la lucha social se siente, pero no se sabe qué o cómo hacerlo, El enfoque tampoco debe surgir solo desde el sentimiento o emoción victimal.
Pero, ¿qué objetivo tiene el enfoque de derechos humanos?
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El enfoque basado en los derechos humanos (EBDH) es una concepción de la ONU. Es la definición donde se ubican conceptos universales como lo es el respeto, la protección y la precaución de que los derechos humanos serán el fundamento; todo esto construyendo herramientas que nos permitan lograr el objetivo final que es el desarrollo humano sostenible.
Este enfoque es uno de los siete enfoques transversales que existen, entendiendo que los otros seis son el Enfoque Inclusivo o de Atención a la diversidad, Enfoque Intercultural, Enfoque Igualdad de Género, Enfoque Ambiental, Enfoque Orientación al bien común, Enfoque Búsqueda de la Excelencia. Estos son siete enfoques que tendrían que estar en casi todos los proyectos y acciones a realizar desde el sector público.
Regresando al EBDH y tratándose de Derechos Humanos es fundamental entender que sus principios son armónicos a los de los derechos humanos, es decir, universalidad, indivisibilidad, igualdad y no discriminación, sumándoles los de participación, rendición de cuentas, todo buscando que se dé la cooperación de las Naciones Unidas para el desarrollo y centrarse en las capacidades de los “titulares de derecho”. Como hemos de visualizar, esto nos ayuda a determinar quiénes tienen derechos y generar la hechura de qué libertades y derechos tienen estos en virtud de las normas internacionales de derechos humanos.
El EBDH enfoca sus esfuerzos en la población con mayor marginación, exclusión y discriminación. Este enfoque a menudo requiere un análisis de las normas de género, de las diferentes formas de discriminación y de los desequilibrios, buscando llegar a los segmentos más marginados de la población, por eso es tan necesario que busquemos construir también con los diversos enfoques antes citados.
El EBDH no solo se enfoca en los resultados sino también cómo se llegó a ellos, es fundamental el camino recorrido y como se recorrió; en sí el proceso o procedimientos aplicados, deberán dignificar los derechos humanos de las personas y no pensar que el fin justifica los medios, pues aquel termina siendo un enfoque diverso al que se debe aplicar.
Anteriormente mencionamos que el EBDH ha sido desarrollado por Naciones Unidas, la pregunta es qué tanto realmente es aplicable un modelo global que busca caber en todo el mundo; qué tanto nos beneficia como País o que realmente tenga empatía desde lo local. Como un modelo pensado que el mundo tiene 195 países reconocidos y nueve no reconocidos, donde América tiene 35 países donde se encuentran dos de los países más ricos del mundo en el continente y dos países distintos son los más poblados, donde tenemos a 15 países por debajo de la línea de pobreza; es decir, países que tienen entre su población personas que no pueden satisfacer las necesidades mínimas de nutrición, vestimenta y vivienda.
México tiene al 43.9 por ciento de la población viviendo bajo la línea de pobreza, sumemos a esto que en nuestro país existen 2,446 municipios que son la división administrativa de 31 entidades federativas. Puebla tiene 217 municipios y 659 juntas auxiliares, entendiendo que somos una población mundial de más de 8 mil millones de personas al arranque de 2024.
Cada persona, barrio, colonia, comunidad, ranchería, junta auxiliar, municipio, estado y país tiene sus propias tradiciones, historia, cultura, forma de ver la vida y la muerte, su alimentación, sus formas de organizarse y de gobernarse; es imposible pensar en un solo modelo para todo el mundo. Lo que necesitamos hacer del mundo es nuestro propio modelo que ayude a fortalecernos todos, actuar local debe ser la ruta a seguir, el pensar global no siempre deberá ir de la mano salvo para temas muy concretos como lo son los derechos humanos y su dignificación. El enfoque de derechos humanos que nos plantea la ONU es formidable, pero no es suficiente, necesitamos adecuarlos a nuestras realidades.
Como un proceso de descolonización, a efecto de recobrar nuestra soberanía y volvernos sujetos de derecho en la comunidad internacional que nutra la universalidad y diversidad que termine con el racismo y la segregación requerimos que desde lo local las comunidades, las organizaciones de la sociedad civil, las redes y movimientos sociales, junto con la academia, los estudiantes, los profesionales y profesionistas, junto con los gobiernos en todos los niveles, construyamos sistemas locales, estatales y nacionales que sean armónicos y focalizados primero para romper con los ciclos de violaciones sistemáticas de los derechos, construyendo procesos que busquen la armonización y dignidad de todas las personas sin distinción de raza, sexo, idioma, religión, pensando no solo en actuar para resolver al individuo sino resolviendo al individuo se resuelvan la colectividad.
Por todo lo anterior es que es necesario construir los Sistemas de Derechos Humanos, la municipalización de los derechos humanos y transitar de una estructura de Comisión de Derechos Humanas a resolver al individuo a una Defensoría que dignifique al individuo percibido como parte de una colectividad, buscando y provocando que se logre la Verdad, la Justicia, la reparación y la no repetición en beneficio del agraviado, pero también en favor del colectivo.
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