La función que tiene el titular del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Puebla, es el de gobernar, promoviendo “el Desarrollo” tanto económico como social, entre sus gobernados, así como el equilibrio entre los otros dos poderes: el legislativo y el judicial.
Así lo marca nuestra Constitución Política, en concordancia con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constituimos un sistema republicano y federal.
Más artículos del autor
El 14 de febrero de este año, celebraremos el Centenario de la promulgación de la Constitución Federal (llamada del 17) decretada en la Ciudad de Querétaro, siendo presidente de México el general don Venustiano Carranza. De ahí, partimos.
Los gobernadores de los 32 estados federados, ya incluido el de la Ciudad de México, antes Distrito Federal, son electos por el voto popular o en su caso nombrado (interino, provisional, etc.) por enfermedad, renuncia u otro motivo, tiene –repito- la función de gobernar, a los casi 130 millones de mexicanos, que habitamos el territorio, los que por el sólo hecho der serlo, somos sujeto de derechos y obligaciones.
Para efectos de nuestro estudio, de las muy variadas acepciones que tiene el término “gobernar”, en el Diccionario de la Lengua Española, tomaremos el de administrar.
¿Un gobernador constitucionalmente, qué administra?
Respondo: La llamada hacienda pública, que la constituyen, el patrimonio y los ingresos de la sociedad, en suma los dineros, representados por los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, más las participaciones federales, prestamos autorizados y los fideicomisos públicos, constituidos conforme a la ley.
Para lo anterior, el gobernador y su gente, o gabinete, tiene que expedir las leyes reglamentarias o secundarias necesarias para desarrollar con eficiencia y buenos resultados, su administración. En dichas leyes, fijará las facultades de: planeación, formación de programas y hechura de los presupuestos, tanto el de ingresos como el de egresos, sujetando estos, a constante supervisión, evaluación, e información.
Dentro de la necesaria planeación, deberá claramente establecer cuáles son los objetivos a ejecutar, para llevar a buen término, la encomienda ciudadana, que es la de administrar, lógicamente administrar bien, pues nadie en su sano juicio, planea para administrar mal, aunque algunos gobernantes, pareciera que lo hacen deliberadamente.
Nuestra actual Constitución Política, ha venido siendo objeto de enmiendas y modificaciones mal llamadas reformas, las que muchas veces, son innecesarias para el bien común, pero necesarias para el gobernante que cree facilitarse a su favor, el cumplimiento de la Ley.
El presidente Miguel de la Madrid, modificó la constitución federal, en 328 veces, y en Puebla, cuando fue gobernador –casualmente- su exsecretario de gobernación, Manuel Bartlett Díaz, fue más definitorio, cambio y adecuo el texto constitucional en febrero de 1995, hace 21 años.
Recuerdo haber escuchado del licenciado Melitón Morales, inquieto político amigo y colaborador del gobernador Alfredo Toxqui Fernández de Lara, cuando fue dirigente de la C.N.C. con el carácter de Delegado Agrario decir: “nuestra Constitución, tiene más remiendos...que un calzón de ejidatario poblano”.
Volviendo a nuestro tema:
El gobernador...tiene que administrar, es su función primordial, y administrar su Estado, bien. Pero...además, tiene que informar al pueblo, no sólo cómo va a administrarlo, si no transparentar sus acciones, programarlas, para que sea aceptada públicamente su gestión. Si no informa adecuadamente, no pueden sus gobernados, calificara su actuación. La opacidad trae aparejada,-ante el desconocimiento- una descalificación.
Y eso, es lo que le está pasando al término de su gestión, al actual Gobernador de Puebla, el ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas. En una encuesta de final de su sexenio, el poblano-poblano, no el burócrata que cobra en el gobierno, ha descalificado la actuación –aparatosa ciertamente- de su gobernador, debido a la casi nula transparencia en sus acciones.
Puede demandarnos Moreno-Valle diciendo que mentimos, que en sus 5 informes de su gobierno de 2011 a 2015, se encuentran los resultados de sus gestiones, y miles de fotos que los avalan, pero además, que va a dar a todos los ingratos e inconformes poblanos, su Sexto y triunfal último Informe de Gobierno, acompañado de sus famosos “Libros Blancos”, pero además, que el último día de su gestión el 31 de enero del 2017, el Congreso del Estado aprobará su cuenta pública, con lo que, cree, será un finiquito aprobatorio al manejo de las finanzas estatales.
El Congreso, fiel a lo que le ordene el Sr. Gobernador, aunque se dice “plural”, aprobará por “mayoría” (¿o será por unanimidad?) la cuenta por cuanto se refiere a los Fondos Estatales. Por cuanto a los dineros que envió la Federación, como Participaciones, eso, como dicen los compositores...”es otro cantar”.
Recordamos que la Federación, a través de la Auditoria Superior a cargo del C.P. Juan Manuel Portal, tiene facultades para revisar la cuenta pública, por los fondos Federales aun cuando, el Auditor Superior del Estado, un incondicional, diga que todo está bien y avale, como cómplice, todo lo que no está bien.
Y el documento con el que todo gobernador al inicio de su gestión de 6 años, o de 2 años como es el de Antonio Gali, tiene la obligación de dar a conocer su “Plan Estatal de Desarrollo” 2011-2017 en el caso de Moreno Valle, en donde-con toda claridad- dé a conocer a los ciudadanos que gobierna, sus planes y programas a desarrollar durante –repito- los años de su gestión, documento básico e indispensable, que será el rector de sus acciones de gobierno, y en caso de ser modificado durante el periodo que gobierna, tendrá la obligación de informar las variantes, de los proyectos y obras que sean sumadas o bien canceladas y eliminadas.
El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 de Moreno Valle, como todos los de los gobernantes a partir de 1993, deberán ser avalados, con la autorización expresa y mayoritaria del Congreso Local y después publicado en el Periódico Oficial y cada año o vez que sea modificado el sexenal, se deberá seguir el mismo procedimiento.
En el Centro de Estudios Históricos de Puebla, A.C. hemos analizado con todo detalle, el mencionado Plan de Desarrollo 2011-2017 y encontramos que, el actual con el que termina su sexenio Moreno Valle, tiene inconsistencias, por no decir omisiones notables.
Y usted lector, me preguntará ¿qué consecuencias le pueden traer, esas inconsistencias...?
Le respondo: Al gobernador, aun antes de dejar de serlo a partir del día 31 de enero próximo, el Congreso del Estado, para no avalar esas inconsistencias y omisiones, debe de exigir al Ejecutivo Estatal, explicación de cada una de ellas, y que se hayan ajustado a la normatividad que marca la Ley. ¿Cuál Ley? La Constitución y las Reglamentarias.
Nuestro estudio nos lleva a considerar dos hechos, no menores, y que pudieran ser constitutivos de irregularidades mayores.
Primero: Que el gobernador Moreno Valle, no se ajustó al Plan Estatal de Desarrollo para el sexenio de 2011 a 2017 aprobado por el Congreso al inicio de su gestión. Casualmente comparando dicho Plan Estatal, con la Plataforma de Acción Electoral, que dio a conocer, antes de iniciar su campaña en 2010 en 5 ejes de acción, tienen marcadas deferencias. Recordemos que con su slogan de “cumplo mis compromisos o me voy” y la promesa de dotar al campo poblano, para sacarlo de su pobreza de tractores, incumplió en forma clara, pues ni cumplió sus compromisos (ante un Notario de compra y venta) y dotó al campo en los tres primeros años, de moto-tractores, que es como prometer a los crédulos campesinos “ollas exprés” y entregar “jarritos de barro” para cocer los frijoles.
Segundo: No encuentro en el mencionado Plan Estatal de Desarrollo en donde se incluyó, se presupuestó y se informó a los poblanos, de 3 obras magnas publicitadas por el mandatario poblano y que son:
A.- El segundo Piso en 13 kilómetros de la autopista que va a la Planta Volkswagen, obra que por cierto, es “Record Mundial”, pues su costo, es el más alto alcanzado en cuanto a construcción de una carretera...en todo México. Divida el costo por kilómetro. Un dineral.
B.- Las Plataformas de concreto-base que le fueron regaladas a la empresa alemana Audi, caso único en el mundo, ya que su costo (enterrar concreto, varilla y miles de toneladas de relleno en un terreno pantanoso no apto para construir, denominado “Mal País” en los llanos de Libres-Oriental) resulto superior al dinero que los Alemanes, iban a invertir para beneficiar a 3 mil poblanos con la mano de obra. Como dice el toporochito: “...resultó más caro, el caldo que las albóndigas”.
C.- La joya de la corona, el “Museo Internacional del Barroco”, cuyo costo es innimaginable: pagar el nombre de un japonés desconocido, construir el cascarón de tipo fantasmal, costo del traslado de Catedral y del Museo Bello y González de algunas piezas (dicen que 28), flete y seguro de las piezas propiedad del Museo Frank Meyer del D.F. que fueron prestadas y el fabuloso sueldo, viáticos, gastos y paseos de un Señor Embajador no poblano y su comitiva y curadores, viajes a países de Europa y gastos menores como suculentos banquetes en Francia y España.
Repito, no encuentro en el Plan Estatal de Desarrollo, donde está su inclusión y su presupuestación o la información de dichas obras a los ciudadanos poblanos, ni las licitaciones que de tan faraónicas y costosa sobras, debió de hacer la Secretaria de Finanzas y Administración a cargo de un extranjero apellidado Moya Clemente.
El Sr. Moya, ya se va a la campaña para la presidencia de su patrón nuestro próximo exgobernador don Rafael Moreno Valle, como se irán-sin duda y g.a.D- la “legión de Extranjeros (anti-poblanos) que trajo con los que gobernó y lo obsequiaron en todos sus deseos.
Si se me pidiera mi opinión al respecto, diría:
“me parece que el Gobernador en su gestión de 6 años, cambió sus planes iniciales de su Plataforma Electoral, al Plan Estatal de Desarrollo que siguió en sus 3 primeros años, y de éste a otro Plan, en sus 3 últimos años, en donde incluyó programas, obras e inversiones cuantiosas, fuera de planeación y sobre todo, fuera de todo presupuesto, por lo que deja una Deuda Oculta no Declarada, de muchos miles de millones de pesos, que tendremos que pagar los poblanos, en los próximos 26 años. Me limito a señalar lo anterior, declarado públicamente a la prensa, por dos políticos por todos conocidos, Manuel Bartlett del P.T. y Charbel Chidiac del PRI.
Los que leímos la crítica que publico en Internet, el intelectual, maestro Juan Carlos Canales, sobre las obras faraónicas de Moreno Valle, el mencionado MIB, su rueda de la fortuna, su teleférico escondiendo la pobreza de las casuchas por donde pasa, su segundo piso en la mencionada autopista y sus puentes peatonales, que dicen los taxistas “no sirven para nada”, que califica a nuestro referido, como un gobernador que gobierna de “ocurrencias”, eso sí, muy costosas, tenemos que estar de acuerdo con él, ¿o no lo cree usted, estimado lector y amigo.
(*) Director Ejecutivo del Centro de Estudios Históricos de Puebla, A.C. Contador Público y Doctor en Administración de Empresas.
Descarga aquí la versión para imprimir de la Revista Punto de Vista