La democracia participativa, establece la condición imperativa de la participación de los ciudadanos en la deliberación y toma de decisiones de los gobiernos, de ahí la necesidad de que las autoridades implementen mecanismos para que por la vía institucional, los ciudadanos puedan opinar, proponer o modificar los planes, propósitos o proyectos de gobierno y lo más importante, las acciones gubernamentales puedan ser legitimadas por los ciudadanos, a través de la existencia de mecanismos para distribuir y controlar institucionalmente el poder. El pasado 30 de noviembre y primero de diciembre del 2015 el municipio de Puebla fue la sede del Segundo Encuentro Nacional de Consejos Ciudadanos con el propósito de reunir a los consejeros ciudadanos que integran este mecanismo de participación ciudadana en los municipios del país donde existe esta figura jurídica, esto, con la intención de poder analizar las tendencias y comportamientos de participación ciudadana así como también, intercambiar experiencias exitosas y socializar las estrategias utilizadas en los gobiernos municipales para el logro de objetivos y metas. No hay que perder de vista que este evento fue organizado por consejeros ciudadanos poblanos, pero los recursos económicos y gran parte de la logística estuvieron a cargo del ayuntamiento.
La invitación fue dirigida también a observatorios ciudadanos, asociaciones civiles, empresariales, instituciones de investigación, universidades, servidores públicos y al público en general interesado en el tema. El evento fue inaugurado por el presidente municipal de Puebla Antonio Gali, Fayad, quien a pesar de mostrar su entusiasmo ante los asistentes, tuvo un recibimiento poco caluroso por no decir indiferente, como anécdota, cabe decir que los organizadores se vieron en la necesidad de minutos antes de la llegada del presidente municipal, retirar la mayoría de las sillas porque el salón del Centro de Convenciones lucia vacío.
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Las causas pudieron ser diversas, la hora, impuntualidad, el trabajo, los hijos, la escuela, los exámenes, informes anuales, nulo interés… en fin… la participación de ciudadanos libres y participativos, la sociedad civil organizada en este recinto, brillo por su ausencia. Con todo lo que se haya hecho, queda claro que en Puebla, la participación ciudadana depende de la voluntad política de las autoridades y no de un derecho o deber ciudadano para deliberar y tomar decisiones en el diseño y aprobación de las políticas públicas municipales.
Los 18 Consejos que integran el Consejo Ciudadano del Municipio de Puebla, organizaron mesas temáticas especificas como: cultura; bienestar animal; centro histórico y patrimonio edificado; deporte; derechos humanos y equidad de género; desarrollo urbano; desempeño gubernamental; discapacidad; ecología y medio ambiente; educación; grupos vulnerables; juventud; obras y servicios públicos; protección civil; salud; seguridad pública; turismo y vialidad; transporte. En estas mesas también participaron invitados de los consejos ciudadanos de los municipios de Aguascalientes y Morelia. En general la actividad se desarrolló sin contratiempos, aunque algunos consejos terminaron antes de la hora establecida, por no tener los asistentes suficientes. Se realizaron también mesas de análisis donde se habló de la participación ciudadana desde la perspectiva de las universidades como la UPAEP, IBEROAMERICANA e ITAM.
En la clausura algunos consejeros poblanos hicieron uso de la palabra para expresar la necesidad de que las autoridades establezcan canales efectivos de comunicación con los Consejos Ciudadanos, para que en realidad sean participes en la toma de decisiones, pues consideran que sólo son tomados en cuenta para consultarlos y legitimar las acciones del gobierno, pero las decisiones ya fueron tomadas con anticipación por las autoridades. Hasta en las mejores familias, nunca falta el hijo irreverente.
¿Será por eso que el presidente municipal no fue recibido con bombos y platillos por los asistentes? ¿Y que la participación ciudadana sigue siendo una simulación?
Aun con toda la “modernidad” el estado de Puebla es atrasado en normatividad para hacer posible una Cultura Política Democrática, por ello la urgente necesidad de aprobar una Ley de Participación Ciudadana no a modo para el servicio del gobernador y presidentes municipales, una ley que realmente exprese el espíritu ciudadano de poner límites al poder público, rendición de cuentas con transparencia en el ejercicio de los recursos públicos, que castigue la corrupción de los funcionarios, por ello no solo se debe contemplar lo relativo a el Plebiscito, Referéndum, Iniciativa Popular, Consulta Popular, Consejos Ciudadanos Facultativos, también integrar, Voz Ciudadana en los Cabildos, Revocación de Mandato, Audiencia Pública Obligatoria y Contraloría Ciudadana. Se trata de hacer posible que las autoridades sean política y jurídicamente responsables ante los ciudadanos, que ello no siga siendo una esperanza que llegara algún día a territorio poblano.
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