Si buscásemos crear una aproximación gráfica del concepto de Transparencia, la mente se vería tentada en idealizar una caja de vidrio en donde se colocara bajo lupa cualquier acto público. Detrás de esto, se encontraría cientos, miles o millones de manos, dependiendo del tamaño de la organización, que deberían estar realizando la revisión de cada uno de los documentos impresos y en algunos casos digitales que soportan aquellos actos a transparentar, de conformidad con las reglas de la normatividad vigente, pues no se podría colocar en la caja transparente, con el mismo grado de reserva y/o confidencialidad, el expediente de las asignaciones contractuales de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, la base de datos de los derechohabientes del IMSS, los planos del penal de máxima seguridad de Puente Grande, Jalisco, el sistema de control de rutas de los servicios de seguridad pública, así como una amplia gama de situaciones. Una vez clasificada de manera idónea la información que sustenta los actos, deberá difundirse, situación que la mayoría de entidades cumple mediante la página web oficial creada para tales fines, invitando a los ciudadanos a revisar sus contenidos, así como a realizar solicitudes de acceso en las Unidades de Transparencia de forma presencial, por escrito, por teléfono y en aquellos casos que exista un sistema electrónico, como INFOMEX, por ese medio.
Después de este esbozo, la idea de una simple vitrina de vidrio parece un poco más compleja, sobre todo si la finalidad es que el ciudadano en su haber cotidiano pueda revisar y utilizar en su favor, la información ahí colocada. Además de que no todas las vitrinas serán iguales, pues dependerá de la cantidad de recursos financieros y humanos que se destinen, las aptitudes para interpretar la legislación para colocarla como el techo o el piso para los niveles de transparencia que se deseen otorgar a la institución… y qué decir de la difusión, pues según cifras del Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI) en 2014 sólo 53.9 millones de personas acceden a internet, de las cuales el 78% lo hacen para buscar información en lo general, es decir que 42.04 millones de mexicanos, un gran nicho de oportunidad, se encuentran en búsqueda de algún dato que las instituciones tendrían que haber clasificado y colocado a su disposición.
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Instituciones internacionales tales como la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo define la Transparencia, como “el proceso por el cual la información de las condiciones existentes permite ser accesible para la toma de decisiones y acciones, de manera visible y entendible”; el Banco de Desarrollo Asiático considera que es “la disponibilidad y claridad de información al público general acerca de reglas gubernamentales, regulaciones y decisiones”; por otro lado el Instituto Nacional de Administración Pública ve en la transparencia “… una herramienta de control en manos de los ciudadanos, un medio de lucha contra la corrupción, una vía de participación política, y una manera de poner en valor datos públicos que de otro modo no se aprovecharían”. A resumidas cuentas la Transparencia se vincula con un proceso para otorgar información, para facilitar la toma de decisión ciudadanas, para promover la participación de la población en la gestión pública, y no por ser lo menos importante, también para combatir las prácticas corruptas y delictivas en el sector público.
Para la autoridad mexicana, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales “… el concepto de transparencia se refiere al flujo de información social, política y económica de manera puntual y confiable”, entre la que debiera incluirse los datos sobre la información estadísticas del banco central, de las cuentas públicas y su correcta auditoría, del financiamiento a campañas y de cualquier actividad institucional, situaciones que con la nueva Ley General materialmente han quedado incluidas.
Es un placer saludarles y continuar promoviendo la cultura de la Legalidad. Estaremos dando seguimiento a las dudas que gentilmente nos expresan de estos y otros temas. Como siempre agradezco, con mucho respeto sus comentarios y sugerencias en: normapimentel@hotmail.com
11° Estudio sobre los hábitos de los usuarios de internet en México 2015. https://www.amipci.org.mx/images/AMIPCI_HABITOS_DEL_INTERNAUTA_MEXICANO_2015.pdf