A mucha gente en nuestro país y particularmente en el Estado de Puebla, le resulta difícil relacionar la situación económica que caracteriza a determinada localidad, con la crisis ambiental que sufre la humanidad entera siendo que ambos conceptos se encuentran estrechamente correspondidos. Esta omisión podría explicar en muchos casos el avance de la pobreza en la mayor parte de los municipios por ejemplo, del territorio poblano.
El Diario Oficial de la Federación en su edición del viernes 5 de septiembre pasado, incluyó el decreto que crea la Coordinación Nacional de PROSPERA, Programa de Inclusión Social. El objeto de PROSPERA es articular y coordinar la oferta institucional de programas y acciones de política social, incluyendo aquellas relacionadas con el fomento productivo, generación de ingresos, bienestar económico, inclusión financiera y laboral, educación, alimentación y salud, dirigida a la población que se encuentre en situación de pobreza extrema, bajo esquemas de corresponsabilidad.
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A primera vista el menú de opciones institucionales de apoyo parece atractivo y debe serlo, sólo que de ahí a que resulte efectivo como política social de reducción de la pobreza, hay un trecho enorme. Me explico:
El CONEVAL establece que la pobreza es un fenómeno multidimensional, por lo que considera que la población en situación de pobreza multidimensional será aquella cuyos ingresos sean insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus necesidades y presente [además] carencia en al menos uno de estos seis indicadores: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación.
Hasta aquí se justifica la amplitud en el menú de apoyos de PROSPERA, pues casi abarca todas las dimensiones establecidas del concepto pobreza. Sin embargo esta política social vuelve a ignorar las causas que sostienen las condiciones de pobreza de las comunidades, quiero decir con esto que al no conocer las causas reales de la pobreza, es poco probable que su extensión y severidad puedan ser reducidas.
Y es que las causas de la pobreza en las comunidades pueden ser diferentes, aunque las comunidades compartan rasgos comunes, como lo son el modelo económico vigente, además de las estructuras y las políticas de gobierno federal y estatal. Las causas reales se encuentran en las propias regiones y localidades, por eso no todos los 2,457 municipios del país tienen las mismas condiciones de bienestar.
Son los recursos naturales de cada municipio, las formas en que estos son aprovechados por la población, las condiciones internas o externas que impiden su desarrollo, las formas de organización y otros conceptos más que pueden descubrir lo que cada comunidad necesita para llegar al nivel de bienestar que desea. Esto es lo que contiene la variable ambiental.
Soy de los convencidos que se necesita muy poco dinero por cada municipio pobre, para obtener con la participación de la comunidad, un diagnóstico socioambiental que identifique y explique en un marco diacrónico las causas reales de la situación de sus residentes, exhibiendo consecuentemente las limitaciones, las áreas de oportunidad y los proyectos infraestructura y de desarrollo sustentable compatibles con la realidad encontrada. Entonces sí la política social de atención a la pobreza sabría a dónde dirigir sus apoyos y medir resultados concretos.
Si a pesar de la alta importancia contenida en la variable ambiental esta sigue siendo marginada durante la planeación de políticas públicas para resolver la pobreza, me temo que el destino de los pobres (cuando menos los poblanos), seguirá siendo la caja chica electoral de los buscadores de fortunas fáciles.