La molestia ocasionada por las leyes secundarias de las diferentes reformas, obliga una reflexión sobre la educativa en la cual y es justo decirlo, no se realizó el debate que se está exigiendo en las otras reformas.
Desde mi punto de vista, no está en juego que tan mala o que tan buena es la Reforma Constitucional que se ha realizado en materia de educación, lo fundamental es hacer el seguimiento a las acciones planteadas, retroalimentar lo que en los hechos no funciona y darse a la tarea de volver a legislar lo necesario.
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Uno de los aspectos que no se ha difundido para que la sociedad en general conozca y se informe sobre el proceso histórico que ha tenido la evaluación en México, es que se utilizaba con fines que nada tenían que ver con la mejora de los procesos educativos ya que premiaba o castigaba , se aplicaba sin tomar en cuenta la diversidad y se homogeneizaban los aprendizajes. Para muchos padres de familia los resultados de la prueba ENLACE eran el referente sobre la calidad de la educación que recibían sus hijos, sin tomar en cuenta que la calidad educativa tiene que ver con muchos más factores, incluyendo su propia participación. Además, se publicaban listados de mejores o peores escuela en la prueba , sin percatarse que un solo instrumento para la diversidad de los contextos, trastocaba los principios de la equidad.
También es importante destacar que sin información detallada sobre el tema, sin el involucramiento real de los diversos actores educativos y sin la difusión acerca de lo que se va implementado , el temor y la incertidumbre se sigue apoderando de los diversos sectores magisteriales , lo cual desde mi punto de vista, no es lo mejor , porque diversos resultados de investigación educativa dan cuenta de que el malestar docente no es factor detonante para mejorar la educación .
El proceso de evaluación como tal genera defensa, angustia, estresa y sólo tomándola con efecto formativo y utilizando sus resultados como fuente de información para retroalimentar los procesos y las prácticas , el estrés generado se irá diluyendo; de allí la necesidad de que las autoridades y sindicatos establezcan de manera permanente las estrategias de difusión sobre lo que se va implementando, sus resultados y la debida retroalimentación .El temor se eliminará hasta que se realicen los procesos de evaluación y se compruebe que efectivamente se va a mejorar.
Analicemos los puntos positivos que se generan con la evaluación.
Primero. El Instituto Nacional de Evaluación de la Educación INEE que ahora tenemos es diferente por su naturaleza jurídica. Contempla nuevas atribuciones y facultades porque es un órgano del Estado y especifica normativamente la coordinación entre actividades educativas federales y estatales para la evaluación.Es una institución vinculante porque puede supervisar y decidir .
Se había hecho costumbre que de acuerdo al cambio de gobierno, habia cambios educativos. Estamos ahora frente a la oportunidad histórica de transitar a otro tipo de política educativa basada en evidencias y no en ocurrencias . No hay que olvidar que las reformas educativas hasta ahora han demostrado su incapacidad para cambiar las practicas educativas. Al INEE lo evalúa la sociedad mediante evaluación externa.El pasado martes su presidenta entregó el primer informe de labores y en él se señalan directrices de política educativa que se hacen públicas y a las que los involucrados tendrán que responder.
Segundo. La evaluación será integral y justa, no basada en un instrumento ni en los resultados aislados de cada maestro. Incluirá varias evaluaciones y la primera será de ubicación. Al ser integral tomará en cuenta que el trabajo docente es sumamente complejo y que entre evaluación y evaluación tendra que mediar el acompañamiento y la formación en el lugar del trabajo del profesor: la escuela. El proceso tomará en cuenta las condiciones de trabajo y del contexto, por lo que no todo esta definido y requerirá reconstrucción del proceso en una función retroalimentadora permanente porque será formativa y atenderá la diversidad, la equidad, la participación social y al magisterio.
Tercero. Se evitarán los efectos perversos de la evaluación. La evaluación tiene como propósito fundamental la mejora continua de los procesos educativos, sobre todo si tomamos en cuenta los problemas persistentes del sistema educativo : falta de acceso, falta de equidad, falta de relevancia y falta de pertinencia en los aprendizajes . Si bien es cierto que hay aprendizajes mínimos que todo estudiante debe de tener en su paso por los diferentes niveles y modalidades, la poca pertinencia , la cantidad de los contenidos y estrategias de aprendizaje poco efectivas son factores importante que contribuye en la reprobación y la deserción . Requerimos contar con un sistema educativo integral con información fundamentada que permita mejores toma de decisiones .Hay mínimos que se deben de evaluar para así poder atender la diversidad.
Cuarto. La evaluación por si sola no mejora la educación. Se requiere de mediaciones de políticas , de formación docente, del mejoramiento de condiciones en la infraestructura educativa , del equipo laboral del maestro etc .Con la evaluación se podrán focalizar las mediaciones de política que se requieren para mejores aprendizajes de los alumnos, de un adecuado desempeño docente, del mejor funcionamiento de las instituciones, del mejoramiento de los programas, de políticas educativas para lograr la equidad en el financiamiento atendiendo aspectos tan necesarios como son la inclusión, lo intercultural o la profesionalización de sus docentes.
Se publicó ya la convocatoria para la asignación de plazas en educación básica y media superior a través de un concurso de oposición, el cual deberá tener un proceso de observación y de seguimiento muy minucioso, tanto en el proceso de evaluación como en la asignación de plazas. Se está revisando la segunda generación de la Prueba ENLACE para el 2015, se está trabajando para que apliquen consensos en los procesos y en las decisiones y se evaluará el funcionamiento del INEE .
Si tomamos en cuenta que de fondo se está trabajando por el derecho a una educación de calidad de todos los niños, adolescentes y jóvenes en este país, estaremos de acuerdo en que es necesario evaluarnos de manera integral y que así como hay asociaciones de investigadores educativos y de la sociedad civil, se requiere de una asociación de profesionales de la educación, que así como los ingenieros, contadores, abogados etc. observen un código de ética y participación efectiva para ayudar a definir primero quienes los evaluarán y para después participar en la toma de decisiones necesarias.