De la simple lectura que hagamos, de las partidas del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año de 2019, que fue elaborado y propuesto por la Secretaría de Hacienda y C.P. ya con el nuevo titular, destinado al Estado de Puebla, de 86,687 millones de pesos, nuestra entidad, sufriría un AJUSTE de menos, del 4.8 por ciento, que en cifras serían 4,410 millones de pesos, parecería que - pensando mal- nuestro actual presidente Manuel Andrés López Obrador, se cobra “viejos agravios” con los poblanos, si amigo lector, con aquellos que durante los 18 años en que el tabasqueño fue de la “oposición”, primero con el P.R.D. y en los últimos años de la gestión del priista Peña Nieto, con su partido “Morena”, sufrió –repito- los desprecios y agravios, sumados a la total carencia de apoyo económico y de ataque de la prensa local, vendida al Gobernador en turno, hacia su campaña política, que- increíblemente después de 18 años, le daría el triunfo del pueblo, sumando 33 millones de votos a su favor, contra 27 en contra de la oposición.
Hoy, los “Morenistas” y su pastor tienen el “carro completo” como se dice en la picaresca política, con mayoría en las 2 cámaras del Congreso de la Unión, 17 de los 32 Estados que conforman la Federación ( y su pacto) los gobiernan y tienen mayoría en los Congresos Locales, su Gabinete está formado por “morenistas” o afiliados de hecho, a su partido, dentro del cual, de primera importancia, es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que por primera vez, tiene un titular que no pertenece al PRI, y que recibe órdenes únicamente del Presidente, López Obrador.
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Como dice el dicho:” Tienen el sartén por el mango”, ellos deciden a quienes benefician y a quienes no, con el Presupuesto Federal, privilegiando desde luego (por que no son tontos los nuevos funcionarios) designar fuertes partidas del Presupuesto a cumplir con las promesas de campaña que hizo, durante 18 años, el hoy titular del Poder Ejecutivo.
El dinero, que es mucho, primero es para los “de casa”, diría la Señora Polensky, que todavía sigue siendo la Presidenta de MORENA.
Para el ciudadano común le es difícil conocer lo que es y representa UN PRESUPUESTO, término de la materia de CONTABILIDAD, y que hoy se menciona mucho en la prensa nacional.
Todos hablamos de los PRESUPUESTOS, pero muy pocos, conocen la técnica de elaborarlos, de comprobarlos, de compararlos y de aprovecharlos.
Por lo anterior, sin pretensión alguna, daremos un breve repaso, sobre la Ley del Presupuesto de INGRESOS y el Presupuesto de EGRESOS Federales, establecidos en nuestra Constitución y otras leyes secundarias que los reglamentan.
El Presupuesto Federal es una lista de partidas de Gastos o erogaciones de dinero, PRESUPUESTADOS (Del Latín Pre: ANTES: Supuesto, calculado, estimados etc., con cierta base determinada, mismos que será confirmados, cuando se realice su erogación) y con destino UNICA Y EXCLUSIVAMENTE para cubrir:
1.- Los Gastos de Operación del propio gobierno, en sus 3 niveles: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, mismos que se conocen como EL GASTO CORRIENTE: Salud, Seguridad, Educación, Desarrollo económico, y el importante renglón catalogado como de los SERVICIOS PERSONALES, es decir, los sueldos y prestaciones del Gobierno, de base y/o sindicalizados, que conforman la llamada Burocracia.
Yo la he clasificado en ALTA, MEDIA y BAJA BUROCRACIA.
Su término proviene del Francés Bureaucratie, o sea el que tiene un escritorio (BUREU) en una oficina, para su uso dentro de un gobierno, y su clasificación es de acuerdo a los sueldos que tiene asignados. Se complementa el término con CRATEIN del Griego Tener, Poder.
Adicionamos: ¿Qué es la Burocracia? Respondo: es una Clase Social que forman los Empleados Públicos, que prestan sus servicios en organismos y empresas del Estado.
2.- El gasto o erogaciones que se requiera, en INVERSION de OBRA PUBLICA NECESARIA (no suntuaria) construcción de Hospitales, Escuelas, Vías de comunicación (incluyendo los Ferrocarriles) Fraccionamientos Industriales, y todas aquellas que tienen “costo-Beneficio” es decir, producen una utilidad o ahorro cuantificable.
3.- El Pago de la Deuda Externa del Gobierno de México, en bonos, cetes y obligaciones emitidas con interés determinado y plazo de pago, títulos de crédito que fueron colocados en los Mercados de Dinero Internacionales y en el Nacional a través de Bolsa de valores de México. Este pago es en 2: La amortización del Capital Suscrito, en las fechas de su vencimiento, y el Pago mensual llamado “el Servicio de la Deuda”, por los intereses pactados, en los títulos financieros emitidos.
4.-Los Presupuestos destinados a Empresas Publicas e instituciones de Participación Estatal, es decir, propiedad del Gobierno Federal, administrados autónomamente, como Pemex, C.F.E., Fondo de Cultura Económica, Grupo Aeroportario encargado del de Santa Lucia, Tren Maya y OTROS sujetos a un PRESUPUESTO que dota especialmente el Gobierno Federal, previo acuerdo del Ejecutivo con autorización del Legislativo.
Cabe mencionar, que los Egresos están acordes, con los INGREOS, que por LEY, OBTIENE el gobierno, por la recaudación de los IMPUESTOS que pagamos todos los mexicanos, de acuerdo con las Leyes Hacendarias.
Respecto al concepto de IMPUESTOS se ha perdido SU ORIGEN ¿de dónde vienen los Impuestos, quien los Administran y a dónde van?
Respondo:
Los IMPUESTOS son una CONTRA-PRESTACIÓN establecida CONSTITUCIONALMENTE y obligatoriamente, entre un Sujeto Activo, que es el Gobierno que los recauda y administra, y un Sujeto PASIVO que somos todos los causantes mexicanos, que LOS PAGAMOS.
La Constitución Mexicana, establece que todos los que nacemos en México tenemos Derechos y Obligaciones.
Derechos: Exigir la prestación de un SERVICIO del gobierno, sea este Federal, Estatal o Municipal, como la impartición de la Justicia pronta y expedita, la Educación gratuita, la Seguridad en nuestras familias y sociedades, Hospitales y Servicios Médicos gratuitos, y otros servicios urbanos.
Obligaciones: Pagar nuestros Impuestos, de acuerdo con las diversas leyes expedidas, y de acuerdo con las ACTIVIDADES que realicemos, en los términos y plazos establecidos en las Leyes Hacendarias.
En resumen: el Gobierno recauda y administra los impuestos, mediante el Presupuesto de Egresos y con base en la Ley de Ingresos Federales.
Igual trabajo tienen en los Estados, los Gobiernos de las 32 entidades federativas, que lo realizan mediante sus Tesorerías Estatales hoy Secretarías de Hacienda, Administración y Finanzas.
Volviendo a nuestro tema: ¿fue castigado nuestro Estado, por la disminución del Presupuesto de Egresos a obtener en 2019, en el 4.8 % equivalente a 4 mil410 millones de pesos...?
Mi criterio es que NO, se trata de un AJUSTE, al dinero que se le entregará al gobierno de la Sra. Martha Erika Alonso Hidalgo, del Partido ACCION NACIONAL, sin una dedicatoria especial o “castigo”, menos venganza, por el trato que le dio, PUEBLA, es decir todos los ciudadanos, al entonces candidato de Morena.
Desde candidato López Obrador ha dicho que no es hombre de venganzas y que no habrá cacería de brujas de los que no son de su corriente partidista y que no votaron por el, remarcando su dicho de “Amor y Paz”.
Simplemente le bajan los ingresos presupuestales de las PARTICIPACIONES y las APORTACIONES a PROGRAMAS ESPECIALES, a 3 Estados: Puebla, Campeche y Jalisco, cuyos gobernadores son casualmente de Acción Nacional, PRI y Encuentro Social. No hay dedicatoria especial.
Corresponde ahora, a la Gobernadora y a su recientemente nombrado Secretario de Finanzas, Dr. Eduardo Tovilla Lara personaje de todas sus confianzas pero sobre todo- recalco- de una gran capacidad de decisión, experiencia y honestidad en el manejo de los dineros Públicos ( ha estado en el área de Finanzas de Puebla desde 1999, en que llegó con Rafael Moreno Valle Rosas, a la Secretaría mencionada) a los que corresponderá, ajustar el Presupuesto Federal de Egresos, con el Presupuesto Estatal y los proyectos de inversión programados en su Plan Estatal de Desarrollo 2018-2024
Corresponde a dichos 2 personajes, Gobernadora y Secretario de Finanzas, suplir, los fondos de menos que nos dejará de enviar el Gobierno Federal, por una EFICIENTE RECAUDACIÓN de los Impuestos generados por los poblanos, es decir los IMPUESTOS ESTATALES, entre ellos primordialmente el Impuesto a la Educación, con tasa del 3 %, si amigo, el mismo impuesto que, en su campaña de la mini gubernatura, el gobernador Antonio Gali Fayad PROMETIO bajar la tasa al 2%, cosa que ni remotamente cumplió, pese a sus promesas “ante Notario Público.
Los 86 mil 687 millones de pesos de la Federación para gastar en 2019, son muchos y muy buenos pesos, ¿o no lo cree usted así estimado lector de E-consulta?
>Mi Correo: r_eufemiocor@yahoo.com Director del Centro de Estudios Históricos de Puebla, A.C. instalado en la Sierra >Nororiental< Cuetzalan del Progreso, Puebla, México.