¿Cómo afronta México el riesgo?: Atlas Nacional de Riesgos y otros sistemas

Tras la tragedia del pasado 10 de octubre, habitantes de todo el país cuestionaron los sistemas de alertamiento de riesgos en México pues, entre lluvias e inundaciones, se registraron más de 70 muertos en cinco estados.

El 10 de octubre el desborde de ríos y las intensas lluvias acabaron con un saldo de 76 muertos en los estados de Veracruz, Hidalgo, Puebla, Querétaro y San Luis Potosí, con corte al 18 de octubre de este año.

La población señaló que el Estado no advirtió a los ciudadanos en riesgo, o bien alertó parcialmente y desmeritó los peligros de la situación que hasta la edición de esta nota, registra un saldo de 39 personas no localizadas, según cifras oficiales.

En Poza Rica, Veracruz, una de las zonas más afectadas, las alertas se emitieron por instancias no gubernamentales; sonaron las alarmas del complejo de Petróleos Mexicanos (Pemex).

Los pobladores denunciaron que las alarmas fueron ineficientes y los protocolos casi inexistentes, por lo que los riesgos no se controlaron y los afectados no pudieron salvaguardarse.

Ante estos fenómenos, México tiene el Atlas Nacional de Riesgos (ANR), un conjunto de sistemas que integran información para conocer los peligros, riesgos y vulnerabilidades que puedan afectar a los pobladores del país y su entorno.

Se alimenta de diferentes instancias, entre las que se encuentran bases de datos geográficas y gubernamentales en perpetua actualización. Su estructura incluye lo siguiente:

• Mapas: de peligros por fenómenos perturbadores, de susceptibilidad y de riesgos
• Inventarios: de bienes expuestos y de vulnerabilidades
• Escenarios de riesgos

Puede consultarse en la página atlasnacionalderiesgos.gob.mx, donde se difunde información para la prevención y mitigación del riesgo, orientado principalmente para instancias municipales, estatales y nacionales.

El objetivo de esta herramienta es auxiliar en la toma de decisiones para la prevención y gestión de desastres. Pertenece al Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred) que a su vez se coordina con el Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc).

Su relevancia en el país es significativa debido a la diversidad de fenómenos que pueden causar desastres en el territorio nacional, señaló una guía del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG).

¿Qué es el riesgo de desastres y cuál es su origen?

De acuerdo con la Guía Básica para la Elaboración de Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos del SNIEG, el riesgo de desastres es la probabilidad de pérdida; tiene una variable compleja y cambia continuamente.

Indica que un Atlas de Riesgos, ya sea estatal, municipal o nacional, debe tener un esquema preventivo para garantizar menos vulnerabilidad frente a fenómenos potencialmente destructivos.

Tiene tres pasos: conocer los peligros, identificar y establecer características y niveles de riesgo, y diseñar acciones para reducirlos.

Para cumplir con la estrategia se considera el reforzamiento y adecuación de la infraestructura, así como preparar e informar a la población sobre cómo actuar antes, durante y después de una contingencia.

“Los desastres son producto de condiciones de vulnerabilidad y exposición derivados en gran medida por aspectos socioeconómicos y de desarrollo no resueltos”, señaló la SNIEG.

Acotó que los fenómenos perturbadores pueden tener origen natural, pero los desastres no son naturales: se dan por condiciones de riesgo que derivan de la marginación y pobreza.

Estas situaciones son por una desigualdad económica, que provoca la creación de construcciones informales y el escaso ordenamiento urbano y territorial.

¿Cómo funciona el Sistema de Alerta Temprana de México?

México cuenta con el Sistema de Alerta Temprana (SAT) que sirve para para la previsión y preparación ante los fenómenos perturbadores, indica la Ley General de Protección Civil.

El SAT se utiliza para informar a la población sobre fenómenos naturales o antropogénicos (producidos por la actividad humana) y reducir riesgos de pérdida de la vida, propiedades y medio ambiente.

Algunos de los fenómenos Naturales Perturbadores en México son: huracán, tornados, volcán, sismo, tsunami, incendios forestales, heladas, sequías y tormentas eléctricas.

El Sistema de Alerta Temprana se constituye de cuatro elementos, según publicaciones de la Cenapred y la Coordinación Nacional de Protección Civil (CNPC).

• Conocimiento del riesgo: para priorizar necesidades y preparar estrategias de respuesta
• Sistemas de medición y monitoreo: con vigilancia las 24 horas que genera alertas precisas
• Alerta, difusión y comunicación: que lleguen a quienes estén en riesgo de forma comprensible, ágil, útil y con mecanismos definidos
• Capacidad de respuesta: que la gente esté preparada, con planes y procedimientos aprendidos y practicados con guía del Estado

Tanto el SAT como otros sistemas de alerta temprana deben centrarse en las personas, recalca la CNPC en documentos oficiales.

¿Qué otros sistemas de alerta existen en México?

México cuenta con cinco sistemas principales de alerta centrados en fenómenos de tipo sísmico, volcánico, meteorológico y de ciclón tropical, tsunami e incendios forestales.

• Nacionales: Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales (SIAT-CT) y Sistema de Alerta Temprana de Incendios en México
• En zonas determinadas: Sistema de Monitoreo del Volcán Popocatépetl, Sistema de Alerta de Tsunamis y el Sistema de Alerta Sísmica Mexicano (Sasmex)

El sistema volcánico se ejecuta en zonas aledañas al Popocatépetl y el de los tsunamis en la Costa del Pacífico Mexicano; los avisos sísmicos se reciben por nueve ciudades, incluyendo Puebla, Oaxaca y Ciudad de México.

También existen los servicios Sismológico Nacional (SSN) y el Meteorológico Nacional (SMN), que a su vez cuenta con los sistemas de Alerta Hidrometeorológica a nivel cuenca (SAH) y de Alertamiento a Tiempo Real (SATR), a cargo del Organismo de Cuenca Golfo Norte. (MIG)

Con información del Gobierno de México, SNIEG, Cenapred, CNPC y Centro de Instrumentación y Registro Sísmico y La Jornada