¿Qué implica la designación de terrorismo para los cárteles mexicanos?

Las consecuencias sociopolíticas que se presentan en países con organizaciones criminales designadas terroristas por Estados Unidos son precisas, pese a que el término terrorismo presenta definiciones internacionales ambiguas y con constantes cambios.

En México la última acepción legal de terrorista se publicó tras la reforma de 2019 de la Cámara de Diputados del artículo 139.

“A quien intencionalmente realice actos en contra de bienes o servicios, ya sea públicos o privados, o bien, en contra de la integridad física, emocional, o la vida de personas, que produzcan alarma, temor o terror en la población o en un grupo o sector de ella”, indica la cláusula I.

Refiere el terrorismo como una intimidación a la sociedad que atenta contra la seguridad nacional o presiona a la autoridad o a un particular para que tome una determinación.

Al cometer estos actos delictivos se considera el uso de elementos determinados, se enuncian a continuación:

• Sustancias tóxicas, armas químicas, biológicas o similares
• Material radioactivo, mineral radiactivo o fuente de radiación
• Material nuclear, combustible nuclear o instrumentos que emitan radiaciones
• Explosivos o armas de fuego, o por incendio
• Inundación o por cualquier otro medio violento

En el panorama internacional la Organización Internacional de Policía (Interpol) maneja el término de terrorismo como una serie de complejas amenazas, organizada en zonas de conflicto por personas radicales que atentan con materiales químicos, biológicos, radiactivos, nucleares y explosivos.

México se unió a Irak, Irán, Siria y Pakistán en la lista negra estadunidense de países con Organizaciones Terroristas Extranjeras (FTO, por sus siglas en inglés) debido a la designación de Estados Unidos de los cárteles de narcotráfico como terroristas.

Los países de Medio Oriente anteriores tuvieron intervenciones de Estados Unidos y afrontan guerras en su territorio, algunas desde hace más de 40 años.

Los seis cárteles renombrados como FTOs figuran en la misma lista que los grupos Al-Qaeda, ISIS/EIIL, Hezbolá y Boko Haram, de acuerdo a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito el Departamento de Estado (UNODC) de Estados Unidos.

¿Qué significa para México la nueva designación?

Por órdenes del presidente estadunidense actual, Donald Trump, el gobierno norteamericano catalogó oficialmente a seis cárteles de narcotráfico mexicanos como Terroristas Globales.

Estos grupos criminales son: Cártel de Sinaloa (CDS) —con presencia en seis continentes—, Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG), Cártel del Noreste (antes Los Zetas), Cárteles Unidos, Cártel del Golfo y La Nueva Familia Michoacana.

De acuerdo al informe del Departamento de Estado de la Unión Americana del 20 de febrero estas designaciones ayudan a frenar la violencia y terror causado en el mundo.

Algunas medidas del país norteamericano son negar el acceso financiero y aislar entidades y personas que se sospeche estén relacionadas con los cárteles.

Fausto Carbajal Glass, consultor en Riesgo Político y Seguridad en la firma de asesoría corporativa Miranda Partners, consideró que esta categorización de las organizaciones para México es un acto político-discursivo para ejercer presión.

“En el caso de México (la designación) se gesta desde hace por lo menos 15 años (…). Está ligada a intereses y objetivos políticos del gobierno en funciones", afirmó Carbajal Glass el lunes pasado.

Concluyó que esta categorización es flexible y reversible, un instrumento de presión diplomática, política o comercial utilizada para propósitos ajenos al terrorismo.

Yadira Gálvez Salvador, catedrática de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), afirmó que la reciente prioridad en combatir los cárteles mexicanos incrementa la posibilidad de acciones extraterritoriales estadunidenses ya que genera una imagen de México como un país terrorista.

"Son amenazas a la Seguridad Nacional: actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelión, traición a la patria, genocidio, en contra de los Estados Unidos Mexicanos dentro del territorio nacional", declaró la investigadora del Centro de Estudios sobre Crimen Organizado Transnacional de la Universidad Nacional de la Plata, Argentina, el 24 febrero.

Hay colaboración y coordinación, no subordinación: Sheinbaum

“Hay colaboración, hay coordinación, pero no hay injerencismo, ni subordinación”, declaró Claudia Sheinbaum Pardo, presidenta de México.

La mandataria informó las medidas que el país implementará ante la nueva clasificación que la administración de Trump aplicó a los cárteles mexicanos; establecerá penas mayores a productores y distribuidores ilegales de armas en el país, ampliará la demanda contra armerías estadunidenses y defenderá la soberanía nacional.

“México, bajo ninguna circunstancia, aceptará intervenciones o cualquier otro acto desde el extranjero que sea lesivo de la integridad, independencia y soberanía de la Nación. (…) sea ésta por tierra, agua, mar o espacio aéreo”, afirmó la Jefa de Gobierno en un informe de estado el pasado 20 de febrero.

Sheinbaum afirmó que cualquier investigación y persecución relacionada con personas y grupos criminales de México en territorio nacional debe ser autorizada expresamente por el Estado Mexicano en el marco de las leyes aplicables.

Narcotráfico en México

En México los grupos criminales dedicados al narcotráfico surgieron en 1978 con la fundación del Cártel de Guadalajara, por Miguel Ángel Félix Gallardo, conocido como el ‘Jefe de Jefes’; Rafael Caro Quintero y Ernesto Fonseca Carrillo, alias ‘Don Neto’.

El Congreso de Estados Unidos en el reporte Mexico: Organized Crime and Drug Trafficking Organizations de 2022 registró los cárteles mexicanos con mayor presencia nacional e internacional: Cártel Jalisco Nueva Generación y Cártel de Sinaloa, respectivamente.

Otros cárteles mexicanos importantes que registró el Congreso de la Unión Americana son los siguientes:

• Cártel del Golfo (CDG): Opera en Tamaulipas, San Luis Potosí, Nuevo León, Oaxaca, Chiapas y Quintana Roo. Dividido en varias facciones
• Cártel de los Beltrán Leyva: Tiene presencia en Nayarit, Baja California Sur, Sinaloa, Nuevo León, Querétaro, Estado de México, Puebla, Oaxaca y Chiapas
• Cártel del Noreste (CDN): Tiene presencia en Tamaulipas, Quintana Roo, Nuevo León y Oaxaca. Sus líderes fueron el núcleo de Los Zetas
• Cárteles Unidos (CU): Conformado por el Cártel de Tepalcatepec, Caballeros Templarios, Blancos de Troya y La Nueva Familia Michoacana
• La Familia Michoacana (LFM): Opera en Michoacán, Guerrero, Morelos y Estado de México

De acuerdo a reportes de Seguridad Federal de México en 2024 surgieron cuatro grupos criminales nuevos en el país: Cártel Michoacán Nueva Generación, Cártel Tabasco Nueva Generación (CTNG), Cártel Chiapas-Guatemala y Gente Nueva Generación (GNG).

En 2024 se arrestaron al menos 25 capos mexicanos: 3 fueron arrestados en territorio estadunidense: Ismael ‘El Mayo’ Zambada García, cofundador del CDS; Joaquín Guzmán López, hijo del ex líder del CDS, Joaquín ‘El Chapo’ Guzmán; Dámaso López Serrano ‘El Mini Lic’, exmiembro del CDS. (MCJ)