Acusa Cide opacidad en fondos de reconstrucción en Puebla

Anomalías en el seguimiento a la aplicación de los recursos del Fondo de Reacción Inmediata para la Ciudad de Puebla que se creó para la reconstrucción tras el sismo del 19 de septiembre con un monto de 50 millones de pesos, señaló la Red por la Rendición de Cuentas (RRC) y el Centro de Investigación y Docencia Económica (Cide).

A través del estudio “Reconstrucción 19s” se destaca por otra parte que los montos que reporta el Sistema de Administración Tributaria (SAT) en su portal de Internet respecto a los apoyos de entidades privadas hacia los estados no coinciden con la información que la propia dependencia publica a través de datos abiertos.

Fondo de reacción, sin seguimiento

El estudio establece que el Fondo de Reacción Inmediata para la Ciudad de Puebla se creó tras el sismo de septiembre con el objetivo de atender la emergencia, con una bolsa disponible de hasta 50 millones de pesos, el cual se alimenta con recursos estatales y del Fondo de Infraestructura Social Municipal.

Se señala además que a través de este se previó la atención de damnificados en situación de emergencia y heridos, en una segunda fase la evaluación de los daños y en la tercera la reconstrucción de edificios públicos, iglesias y escuelas.

Tras el análisis de la información, la RRC y el Cide determinaron que “no se encontró evidencia de instancias o procesos de seguimiento al ejercicio de los recursos”.

“Para esto se consultaron los sitios de internet oficiales de la ciudad de Puebla (www.pueblacapital.gob.mx), se buscó en las publicaciones del Diario Oficial en la entidad y en ventanas de información en internet de organismos relacionados con la instauración del fondo (DIF y Protección Civil)”, establece el diagnóstico.

Agrega que el fondo propuso a la Contraloría Municipal como la instancia encargada de la vigilancia del ejercicio de recursos, sin embargo lo anterior no permite afirmar que las reglas del fondo establecen mecanismos de transparencia, rendición de cuentas o participación ciudadana.

“Esta condición limita las capacidades de atención del fondo, pues si no existen mecanismos de transparencia es poco probable que se aglutinen los apoyos de todos los actores de la recuperación en torno del liderazgo gubernamental, en este caso, municipal”.

Hallan opacidad en Fondo de Reconstrucción

La RRC y el Cide también detectaron opacidad en el Fondo de Reconstrucción de Entidades Educativas (Foref), creado en el 2011.

A través de este mecanismo se puede financiar hasta el 50 por ciento del costo total de las obras de reconstrucción de infraestructura estatal y se mandató que la Segob tendría la responsabilidad de enviar trimestralmente a la Cámara de Diputados información detallada sobre los recursos ejercidos y comprometidos.

La Segob aportó 4 mil 500 millones de pesos al fondo que funciona como un fideicomiso con el propósito de que Banobras otorgara a los gobiernos estatales líneas de crédito por 20 años con pagos mensuales.

El informe señala que para el adecuado seguimiento de los contratos, Banobras solicita informes de avances físicos y financieros y cuenta además con un Portal de Comprobantes Fiscales donde se ponen a disposición de los acreedores sus estados de cuenta.

Sin embargo esta información no es pública, lo que afecta a la rendición de cuentas de este fondo.

Señala además que los registros que se generan de la operación son mayoritariamente financieros, dejando en segundo plano la reconstrucción, en tanto que no se cuenta con información pública sobre los lineamientos de operación, por lo que identificar oportunamente a los ejecutores de gasto, las obras que se financian con estos créditos, sus avances y sus beneficiarios es “prácticamente imposible”.

Cifras del SAT son contradictorias

En el estudio sobre los recursos provenientes de entidades privadas para la reconstrucción de los estados se señala que el SAT tiene información en línea y resultados numéricos según cada entidad federativa.

No obstante estos montos no coinciden con los que se pueden observar en un Excel descargable de la propia dependencia de gobierno.

Por ejemplo en la información del SAT en línea se señala que Puebla ha recibido apoyo económico y en especie por un monto de 8 millones 152 mil 986.56 pesos.

Sin embargo, en la versión en Excel se observa que el apoyo que ha recibido la entidad es de apenas 54 mil 273 pesos.

Respecto a los montos totales en la información del SAT en línea se señala que los apoyos en efectivo y en especie alcanzan los 177.7 millones de pesos para las ocho entidades afectadas por los sismos de septiembre, mientras que en la versión en Excel la cifra apenas suma 59 millones de pesos.

No es posible conocer donación de todas las empresas

En el estudio se destaca que miles de empresas hicieron donaciones en efectivo y en especie que llegaron a los estados, a las cuales es difícil dar seguimiento ya que se entregan con base en la metodología de estas firmas, en tanto que hay otras que realizaron acciones de apoyo que no se conocen, debido a que no se difundieron.

Entre las que sí se identificaron destacan Bio Pappel, la cual donó 10 millones de pesos para la reconstrucción de Puebla, la Ciudad de México, Morelos, Guerrero, Chiapas y Oaxaca.

La Fundación Mary Street Jenkins donó 50 millones de pesos para la reconstrucción de escuelas en Puebla.

Asimismo, Roche México dio 1.5 millones de pesos a la Fundación Carlos Slim, hizo un donativo de 27 mil 500 unidades de analgésicos y antibióticos, además de que entregó cubre bocas, respiradores para partículas, material de curación, ropa y víveres, para los estados de Puebla y Morelos.

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