Un técnico o un político para la ciudad de Puebla

Historia de las ciudades. La evolución urbana: El modelo de Curitiba (Brasil)

A finales de la década de 1960, Brasilia se consolidó como un paradigma de la planificación moderna, racional y funcional en Brasil. Concebida por Oscar Niemeyer y Lúcio Costa, la nueva capital —diseñada bajo una traza que evocaba un ave en vuelo— fue aclamada por las élites políticas como una solución definitiva al desorden urbanístico nacional.

Cerca de mil millas al sur, en Curitiba (capital de Paraná), los planificadores locales intentaron replicar este esquema mediante la apertura de nuevas vialidades y la demolición de edificaciones patrimoniales para aliviar el tráfico. No obstante, este enfoque generó una fuerte oposición. Encabezados por Jaime Lerner —entonces un joven arquitecto y futuro alcalde—, un movimiento ciudadano frenó estas intervenciones con el argumento de que amenazaban la identidad histórica de la ciudad.

Durante sus gestiones como urbanista y mandatario municipal, Lerner impulsó una transformación radical: un modelo de desarrollo integral que articulaba la vivienda, el empleo, el transporte y el esparcimiento, oponiéndose a la segregación socioespacial típica de las metrópolis sudamericanas.

En la actualidad, mientras que Brasilia arrastra críticas asociadas a un diseño ineficiente, Curitiba se erige como un referente global en sostenibilidad urbana, reconocida internacionalmente como una de las ciudades más innovadoras y verdes del planeta.

Del crecimiento descontrolado a la innovación táctica

Históricamente concebida como un enclave de tránsito y descanso para caravanas comerciales entre São Paulo y las zonas agrícolas, Curitiba experimentó un notable incremento demográfico con la llegada sucesiva de inmigrantes europeos (alemanes, polacos, italianos y ucranianos) a lo largo de los siglos XIX y XX.

Sin embargo, en la década de 1940, la mecanización de la agricultura en Paraná desplazó a la población rural hacia la capital, duplicando su población entre 1940 y 1960 (de 140 000 a 360 000 habitantes). Este crecimiento acelerado propició la aparición de asentamientos informales periféricos y una alta congestión vehicular.

Ante este panorama, el alcalde Ivo Arzúa impulsó en 1964 un nuevo plan maestro enfocado en la movilidad vehicular y el ordenamiento territorial. Pese a la campaña de divulgación denominada “La Curitiba del Mañana”, el plan inicial y el Instituto de Investigación y Planificación Urbana de Curitiba (IPPUC) quedaron inactivos durante años.

Fue la intervención de Lerner y su equipo en el IPPUC la que reactivó la planeación estratégica en un momento crítico. Su primera gran acción, ejecutada en 1972, consistió en la peatonalización de la Rua Quinze de Novembro. Pese al rechazo inicial y las demandas judiciales de los comerciantes locales —quienes temían una caída en sus ventas—, la administración optó por una ejecución táctica inmediata que demostró la viabilidad del proyecto en un tiempo récord de 72 horas.

Innovación táctica y gestión del conflicto urbano

Para burlar la posible intervención judicial interpuesta por los comerciantes, el equipo de Jaime Lerner ejecutó la peatonalización de la calle durante un fin de semana (de viernes por la noche a lunes por la noche), neutralizando cualquier recurso legal previo a su materialización. Paradójicamente, tras comprobar el éxito comercial de la zona peatonal, los propios detractores iniciales respaldaron la expansión de la medida a todo el sector.

Esta intervención ejemplifica el núcleo de la metodología de gestión de Lerner: actuar con agilidad para superar la inercia burocrática y las dudas internas, priorizando el valor de dar el primer paso operativo. Frente a las críticas sobre un supuesto sesgo tecnocrático exento de participación ciudadana, Lerner argumenta que la esencia democrática no radica en la búsqueda de un consenso absoluto, sino en la correcta gestión del conflicto de intereses.

El sistema de transporte: Eficiencia frente a megaproyectos

Bajo esta premisa de experimentación práctica, Curitiba consolidó un modelo pionero de movilidad. En 1974, la IPPUC implementó un diseño vial dotado de carriles exclusivos y estaciones de transferencia integradas en las medianas, optimizando la velocidad comercial de los autobuses sin incurrir en los costos y traumatismos urbanos asociados a los sistemas de metro tradicionales.

Para Lerner, la eficiencia presupuestaria es un principio rector de la innovación, reflejado en su máxima: “Si quieres creatividad, corta un cero del presupuesto; si quieres sostenibilidad, corta dos ceros”.

Gracias a estas soluciones de superficie de bajo costo, la demanda del transporte público creció de manera sostenida. No obstante, a finales de los años ochenta, el equipo técnico identificó que el tiempo de ascenso y descenso de pasajeros en las estaciones continuaba limitando la eficiencia operativa de la red, impulsando una nueva fase de innovación en el diseño del transporte masivo.

Continuará…

Referencias:

The Guardian. Adler David. viernes 6 de mayo de 2016
Los invito a ver los videos de 30 seg para conocer los dispositivos para el control de tránsito en calles y carreteras, las leyes y reglamentos de tránsito (municipal, estatal y federal) con base en un proyecto de Educación Vial propuesto por quien esto escribe e impulsado por el Dr. Román Sánchez Zamora del ICGDE de la BUAP con su personaje “Rommyn Ciudadano”; los encontrarán en estas direcciones:
https://youtube.com/playlist?list=PLx4rAyJ6jwp-xwOBe7NUwB2SL9SfCf0gi
https://youtube.com/playlist?list=PLx4rAyJ6jwp-SKW-DVP5V7hgdzkcLYqx1

En X: #romynciudadano