Congreso de Puebla, entre los más cerrados y con menor apertura institucional de México
El diagnóstico expone además un vacío estructural: Puebla es una de las pocas entidades federativas que no cuenta con una Ley de Participación Ciudadana
Presentar una iniciativa de ley en el Congreso del Estado de Puebla requiere la misma logística y estructura que levantar una campaña política o un partido local. Con un candado legal que exige reunir más de 125 mil firmas (el 2.5% de la lista nominal), la entidad poblana se posiciona como una de las más restrictivas del país para la participación ciudadana, provocando que existan cero iniciativas promovidas por las y los ciudadanos.
Así lo revela el estudio nacional Abrir Congresos 2025, elaborado por la organización Política Colectiva, el cual evalúa los niveles de transparencia, parlamento abierto y participación en las 32 legislaturas locales de México.
En el documento, el Congreso de Puebla obtuvo una puntuación de 1.5 sobre 5.0, ubicándose entre los recintos más cerrados y con menor apertura institucional.
A diferencia de estados como Nuevo León, Coahuila o Sinaloa, donde basta una sola firma para ingresar una propuesta de ley ante el Congreso; en el caso de Jalisco, se pide apenas el 0.05% del padrón (alrededor de 3,300 apoyos), en Puebla la legislación impone una de las barreras más altas de todo el país.
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El informe destaca que este requisito vuelve al mecanismo “prácticamente inaccesible” y explica por qué hasta el cierre de 2025 no hay registro de una sola iniciativa ciudadana concreta en la entidad.
A este obstáculo se suma que, en caso de lograr las firmas, la norma interna del Congreso poblano no garantiza el derecho a voz para que quienes impulsan la propuesta puedan defenderla de primera mano en las comisiones legislativas.
El diagnóstico expone además un vacío estructural: Puebla es una de las pocas entidades federativas que no cuenta con una Ley de Participación Ciudadana específica.
De igual forma, en la evaluación de Parlamento Abierto, Puebla aparece clasificada como “No Regulada”. En el Poder Legislativo local no existen reglas claras u obligatorias que permitan a la ciudadanía intervenir, dar seguimiento al desempeño de sus diputados o participar con voz activa en las sesiones del Pleno o de Comisiones.
Espacios como foros o mesas de trabajo no son derechos exigibles, sino eventos que dependen enteramente de la voluntad y convocatoria discrecional de la Junta de Gobierno y Coordinación Política.
El documento también menciona que pese a mantener las puertas cerradas a las propuestas de la sociedad, el Congreso local destaca a nivel nacional por su gasto en imagen:
- Se destinaron $25.63 millones de pesos a Comunicación Social y Publicidad Oficial.
- Este monto representa el 7.7% de su presupuesto total, ubicando a Puebla entre los tres congresos estatales de México que mayor proporción de su gasto asignan a difusión y publicidad (solo por debajo de Coahuila y Querétaro).
Los resultados del informe reflejan la distancia entre el poder político y la sociedad: en la Encuesta Nacional de Confianza (ENCOAP del INEGI), la ciudadanía le otorgó al Congreso de Puebla una calificación de apenas 4.26 sobre 10 en confianza institucional. (JLM)