Separarse del cargo, no aplica para alcaldes

Domingo, Abril 18, 2021 - 21:14

Presidentes municipales postulados a diputación federal por RP podrán a seguir en el cargo

Magistrado Presidente de la SRG del TEPJF; Dr. en Derecho; Autor del Libro Reelección Legislativa y de Ayuntamientos; Observador Electoral Internacional; Consejero IFE; Presidente IEE Puebla. Magistrado TEEP; Master Universidad Toledo, España

Jorge Sánchez Morales[1]

 

El pasado 14 de abril, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), emitió sentencia en el expediente SUP-JDC-486/2021, en la que determinó por unanimidad de votos revocar el acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE), por el cual negó el registro al actor como candidato a una diputación federal por la vía de la representación proporcional (RP), al no acreditar la separación de su cargo como presidente municipal de la Paz, Baja California Sur, con la anticipación prevista en la norma constitucional; en virtud de que la restricción establecida en el artículo 55, fracción V, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), no resulta aplicable a candidaturas a diputaciones federales por el principio de RP.

Como antecedente del caso, se advierte que en sesión especial del Consejo General del INE celebrada el 3 de abril de 2021, en la que se aprobó el Acuerdo INE/CG337/2021, determinó que no resultaba procedente la candidatura de Rubén Gregorio Muñoz Álvarez como candidato a una diputación federal por RP por el partido Morena, en tanto que se encontraba ejerciendo el cargo de Presidente Municipal de la Paz Baja California Sur.

Lo anterior al considerar que de conformidad con el aludido artículo 55, fracción V de la CPEUM, en relación con el artículo 10, párrafo 1, inciso f) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), que establecen los requisitos de elegibilidad para ser diputado federal, entre los cuales se estipula que los Secretarios del Gobierno de las entidades federativas, los Magistrados y Jueces Federales y locales, así como los Presidentes Municipales y Alcaldes en el caso de la Ciudad de México, no podrán ser electos en las entidades de sus respectivas jurisdicciones, si no se separan definitivamente de sus cargos 90 días antes del día de la elección; por lo cual el candidato no acreditó la separación del cargo con la anticipación prevista en la norma constitucional, ya que a juicio de la citada autoridad electoral federal, la misma debió haber ocurrido a más tardar el 8 de marzo del presente año.

En ese contexto, el Consejo General del INE determinó la improcedencia del registro de Rubén Gregorio Muñoz Álvarez, como candidato a Diputado Federal por RP, por lo que requirió al citado instituto político para que dentro del plazo de 48 horas rectificara la solicitud de registro y presentara una nueva candidatura de conformidad con los requisitos establecidos en el artículo 55 de la CPEUM, en relación con los artículos 10 y 238 de la LGIPE, apercibido que de no hacerlo, perdería el derecho a postular dicha candidatura.

La Sala Superior determinó revocar la resolución del INE que declaró improcedente la referida candidatura a diputado federal por principio de RP, en virtud de que el requisito de separarse del cargo, no es aplicable para los presidentes municipales, en tanto que dicho requisito no le obliga a las candidaturas federales al no vulnerarse el principio de imparcialidad, el cual se encuentra asegurado en el ámbito territorial de influencia por el que se postula; ya que la candidatura a una diputación federal por el principio de RP, no pone  en peligro la equidad de la contienda, al postularse por la circunscripción plurinominal que abarcan diversas entidades federativas y que se eligen a través de listas de representación proporcional.

En efecto, la Sala Superior realizó una interpretación congruente con los postulados constitucionales que por un lado protegen la equidad en la contienda, así como la imparcialidad y neutralidad de los servidores públicos y, por otra parte, exigen una protección amplia de los derechos humanos además de limitar las restricciones desproporcionadas que puedan hacer nugatorio el derecho a ser votado; por lo que la exigencia de dejar el cargo para quienes ocupen una presidencia municipal, no debe aplicar para quienes contiendan por una diputación por el principio de RP.

En ese orden de ideas, la restricción constitucional en comento se encuentra limitada al ámbito geográfico en donde se ejerce el cargo, con la finalidad de evitar que quien ocupe un cargo público de relevancia tenga una influencia indebida en el proceso electoral. Por lo cual, y atendiendo a la naturaleza de las diputaciones de RP, éstas se eligen mediante listas por circunscripción plurinominal que abarcan diversas entidades federativas, por lo que no es posible acotarlas territorialmente a un estado en particular y mucho menos a una presidencia municipal que controvierta la equidad en la contienda electoral.

Así, las restricciones constitucionales se deben interpretar de manera estricta, por lo que no es válido aplicarlas de manera extensiva, analógica o por mayoría de razón a otros supuestos, de tal manera que las candidaturas a diputaciones por RP, son electas a través de una lista plurinominal vinculada a una demarcación territorial y no compiten con candidatos específicos para obtener el voto que les permita ganar la elección.

En consecuencia, la Sala Superior revoco el acuerdo impugnado y ordeno el registro del ciudadano como candidato, en virtud de que el requisito de separarse del cargo a los presidentes municipales no aplica al competir por una diputación por RP, pues estos cargos no se delimitan geográficamente a un estado, ni a un ámbito municipal, por lo que al aplicar la aludida restricción a lugares en donde no se ejerce el cargo público resulta ser una medida excesiva y desproporcional.

 

 

[1] Es Licenciado y Doctor en Derecho. Fue Magistrado del Tribunal Electoral del Estado de Puebla y Consejero Presidente del Instituto Electoral de esa entidad. Actualmente es Magistrado Presidente de la Sala Regional Guadalajara de la Primera Circunscripción Plurinominal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.


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