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Opinión



Efectivo estado de derecho en la administración pública

Lunes, Septiembre 3, 2018 - 22:15
 
 
   

Las obligaciones y atribuciones del estado. El derecho administrativo.

Es deber y exigencia que la administración pública sea eficiente para dar fluidez al proceso administrativo, cuyo beneficiario es el ciudadano. En este sentido, el servidor público tiene varios tipos de responsabilidades: políticas, civiles, penales, laborales y administrativas.

En un Estado de Derecho efectivo el gobernado se siente protegido por los servidores públicos, quienes deben ser los primeros en conocer las leyes que rigen su función. En la Administración Pública se da como hecho que el servidor público es perito en lo que hace y conocedor de todas las leyes que rigen su actuar, lo cual, indudablemente, no es cierto. Si para el abogado resulta difícil conocer toda la normatividad en la materia, al servidor público, por lo regular, le resulta imposible.

El Estado no es una mera realidad natural, constituye un conjunto de funciones jurídicas cuya comprensión es necesaria para entender el comportamiento de la comunidad política. El Estado crea derecho, aplica una Constitución; el Estado contrata, representa a sus nacionales, tiene jurisdicción, ejecuta sanciones; el Estado celebra tratados, es sujeto de Derecho Internacional; el Estado, en suma es titular de Derechos y Obligaciones y solamente puede explicarse a través de las normas que lo crean y condicionan, entendido el Estado como un Sistema Jurídico, entenderíamos su materialización, a través de los órganos del Estado, los que desde un punto de vista general requieren de un actuar específico para llevar al Estado a sus fines, los cuales son la justicia, bienestar social y crecimiento sustentable, para que basado en el orden, el bien general y los intereses de la población, pueda asumir el cumplimiento de las necesidades de su población.

Esto sólo puede llevarse a cabo a través de los actos de los servidores públicos, y es esa actividad en el Poder Ejecutivo a la que llamamos administración pública, misma que puede entenderse como el conjunto de órganos estatales, o como la actividad que desempeñan los mismos.

La administración pública, entendida como organización o conjunto de órganos con destino a la administración de los asuntos públicos del país, realizará actividades o funciones administrativas, pero no es la única, otros géneros del Estado, el legislativo y el judicial, también realizan actividad administrativa. El derecho administrativo regula esta actividad, que no proviene de los órganos administrativos. Comprende, en consecuencia, la función reguladora del derecho administrativo, a todas las actividades administrativas. El derecho administrativo, vitalmente se ocupa de la administración, pero también es derecho de los particulares, regula las relaciones entre aquella y estos.

Todos los servidores públicos prestados por la administración  o por los particulares comprometen a los servidores y a los usuarios a seguir y respetar un régimen de legalidad administrativa previamente establecido. Lo mismo ocurre con las obras públicas contratadas. Por ejemplo, a los bienes inmuebles de su propiedad se les aplican las leyes administrativas y sanitarias; las de desarrollo urbano, las de construcción y vialidad; las de servicio público, teléfono, electricidad, alumbrado público, vigilancia policiaca, limpieza pública, entre otros); las fiscales (impuesto predial o derechos de agua potable) etcétera; cuyo cumplimiento inmediato está al cuidado de la administración. 


Semblanza

Ricardo Velázquez Cruz

RICARDO VELÁZQUEZ CRUZ es originario del Estado de Sonora, México. Se le concedió la ciudadanía poblana el 7 de agosto de 1992. Se caracteriza por ser un hombre con gran calidad humana. Cuenta con un vasto historial académico y laboral. Es abogado notario y actuario egresado de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla; posee el Diplomado en Análisis Político, por la Escuela Libre de Ciencias Políticas de Puebla; en UNAM, cursó la especialidad en Derecho Agrario; y en la Universidad Autónoma de Tlaxcala, sendas especialidades y maestría en Derecho Constitucional y en Juicio de Amparo. Posteriormente y con mención honorífica, obtuvo su doctorado por Investigación, con la tesis “Nacionalismo Revolucionario y Liberalismo Social”. Al llamado de la Universidad de Lecce, Italia y con asesoría del Dr. Raffaele de Giorgi, Director del Instituto Mundial de Estudios sobre el Riesgo, el Dr. Velázquez desarrolló un proyecto de investigación sobre “Vínculos con el futuro en el Modelo Sistémico de la Explicación Social”. Ha recibido múltiples reconocimientos como ponente y organizador de ciclos de conferencias, congresos, foros, mesas de trabajo, convenciones, seminarios, talleres, cursos y coloquios. En su trayectoria laboral se ha desempeñado como Consejero Jurídico del Gobierno del Estado de Puebla; Consultor Jurídico en diversos organismos en los Estados de Chiapas, México y Tlaxcala; Asesor Jurídico en la Secretaría de Gobernación del Estado de Puebla y de la Comisión de discapacitados del Congreso de la Unión. Jefe del Área Jurídica de la Delegación de SEDESOL, actuario, secretario y juez por Ministerio de Ley de lo Civil de Primera Instancia; catedrático en diversas universidades, Presidente del Centro de Estudios Mundiales sobre Legalidad; Presidente del Centro Mundial de Estudios sobre la Defensa de los Derechos Humanos, con oficinas en España, Estados Unidos y México; fue Alto representante de la IDLO (International Development Law Organization). Actualmente es Magistrado Coordinador General de la Junta de Administración del Honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado de Puebla. Su gran pasión por desarrollar programas como la legalidad desde la escuela la legalidad desde la escuela y la legalidad va a la escuela y su anhelo por construir un mundo mejor con paz social en un entorno de justicia, legalidad y democracia; lo ha llevado a crear un concepto único en el mundo: el modelo LA ALDEA, parque lúdico didácticos que se rige bajo los principios de la Educación Democrática y cuyo principal objetivo es contribuir a la formación de una nueva conciencia ciudadana.  Su dinámica actividad, impulsada por grandes inquietudes y vigorosos anhelos, comprende interesantes artículos, ensayos, y ponencias sobre libre comercio, Cultura de la Legalidad y Responsabilidad Social, Ciudadanía, Derechos Humanos, Derecho Penal y responsabilidad de los servidores públicos. Es autor de los siguientes libros: Más allá de la Muralla, Reencuentros y Soledades. La búsqueda de un proyecto nacional,  México y el hombre como herencia política, PRI: hacia un nuevo rostro, Lógica parlamentaria, La construcción ciudadana. Tópicos y reconsideraciones, Vejez, tiempo de creación, horas de explicación, Formas de convivencia, comprensión y derecho, Nosotros, los otros responsables. Un enfoque ético político, El Juicio Oral. Manual teórico-práctico, Para comprender la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, autor de las revistas La Nueva Justicia Penal, Nuestro Héroes Anónimos y Nuestros Héroes de la Independencia.

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